【大纪元2013年04月18日讯】（大纪元记者任义报导）中国地方政府官员用不断攀高的GDP为自己增添政绩，为大举上马的基建项目发行公债，由此产生规模达15～20万亿的地方性债务，已经成为各界讨论的焦点。有研究表明，如此规模巨大的债务，将成为一颗严重影响中国经济发展的定时炸弹，同时地方债务风险问题正在被巧妙地向普通民众转移。
专家表示：大陆地方债已失控
有消息人士透露，中国地方政府官员在过去几年想方设法发展经济，用不断攀高的GDP为自己增添政绩的过程中，已经彻底明白了一个道理，通过公共建设项目带动地方经济及就业发展最为方便可行。
对于中国民众来说，这体现在建设水平国际一流，但几乎看不到几辆车走过的省际高速公路上，体现在各个城市争先恐后建设的各种广场，购物天地，商业中心上，也体现在中国各级地方政府一栋栋“赛白宫”的办公大楼上。
自2010年初始,规模庞大却面目模糊的地方性债务问题成为各界讨论的焦点,而随着近期中共审计署、央行和银监会多部门的调查和表态,这一问题开始发酵得更为敏感和令人担忧。
中共审计署负责人近期表示，现有地方政府债务规模为15～18万亿元，占2012年底GDP的29-35％。据统计，2013年第一季度，地方政府旗下的投资公司发售了2830亿元人民币债券，同比增长一倍多。
评级机构穆迪曾对中共审计署和银监会的估算数据进行对比之后，发现中共地方政府债务被低估。中共前财政部部长项怀诚，在日前举行的博鳌论坛上表示，中共地方政府债务可能高达20万亿元。
4月17日，中共总理李克强主持国务院常务会议，再次提到地方政府性债务、信贷等方面存在风险的问题。有分析人士称，虽然中共高层领导人多次提到中共地方政府债务问题，但实质并未有效将其解决。
继国际货币基金组织（IMF）、穆迪、惠誉及高盛等机构相继表态对大陆政府债务的担忧后，大陆最大的会计师事务所之一、信永中和董事长张克发出严厉警告，称地方债已经失控了，有可能引爆成比美国次贷风暴还严重的危机。
张克身兼中国注册会计师协会副会长，一个中共政府体制内人士做出如此严重的警告，是非常罕见的。张克表示对一些地方政府的债券发行进行了审计，发现它们非常危险，但因为债务是滚动、长期的，因此爆发时间不确定。
研究表明中国地方债风险向民众转移
4月11日，由广发证券研究发展中心主办的调研活动结束并发布报告。发布的报告表示，相比地产调控，更需要担心的是货币政策收紧，很多地方基建项目资金来源中，使用银行资金池或者信托资金池的比重越来越大，而这一风险将在流动性开始收紧的时候暴露出来，这才是最需要担心的问题。
普通民众将资金投入到银行和信托的所谓理财产品中，这表示前两年市场极为担忧的地方债务风险问题正在被巧妙地向普通民众转移。以前由地方政府提供担保的基建类信托，正在绕道寻找突破口。公开资料显示，今年以来，由地方财政提供隐形担保的信托产品不在少数。
北京某信托公司工作人员对大纪元记者说：“我们正在发行一款基建类信托，这个信托产品就是由合作方当地财政提供还款承诺，是以当地财政提供担保作为增信条件。”
随后此工作人员发来一份信托产品推介书，里面显示该信托公司并未直接说明地方财政将为此提供担保。但该信托的增信条件显示，财政承诺覆盖信托本息，当地财政局将出具财政资金安排文件，如出现缺口，由财政承诺将还款计划纳入专项财政预算，并通过人大决议。
同时，有业内人士分析，中共地方政府融资平台的债务风险问题很可能会在2013年暴露出来。受“四万亿”政策影响，2008年前后固定资产投资规模突然大增，地方平台负债率上升，如今已进入债务集中偿还期。
（责任编辑：高谦）
