洪巧俊:解读“舌尖上的国企”

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【大纪元2013年05月16日讯】问题出现在所有人都意想不到的地方。中国铁建上周遭遇“天降横祸”,这家公司年报中出现的超8亿元“业务招待费”一度成为媒体关注的焦点。在2012年的年报中,1720家上市公司披露了“业务招待费”,共计133亿元。其中,招待费排名前十的均为国企,这十家上市公司去年用于吃喝应酬的费用共计29.07亿元。其中,上海建工和葛洲坝的招待费超过年利润的11%。在“招待费”这个名目背后,中国商业社会中拉关系的作用在资料中得以凸显。(2013年5月13日《新京报》)

“招待费”不排除商业社会中拉关系的作用,但真正用于商业拉关系的又占几成?有会计师指出,企业都不愿意把费用放在招待中报销,这是因为招待费只能按60%的发生额扣除后纳税,而其他费用是全额扣除,这意味着从纳税有利的角度,企业很少会把其他费用计入“业务招待费”,只可能少计,不可能多计。所以民营企业会尽量控制“业务招待费”,这是因为民企赚的钱属于生产经营者个人,而国企赚的钱属于公共财富。国企吃喝招待无论花多少钱,都不会伤害国企高管们的自身利益,更重要的是为避风险,“业务招待费”用得再多,是为了“业务”,不是贪污行贿,一般来说,很难追究责任。事实也是如此,10家国企一年吃掉了29亿,有谁由此承担了责任而受处罚?其实“招待费”犹如一个菜篮子,什么青菜都可以装,一些不能报不好报的费用,只要开成“招待费”就万事大吉。比如回扣是不能报销的,但可以用“招待费”来解决,节日送给领导们的礼金是不能报销的,也用“招待费”来解决,甚至小姐三陪的费用也是用“招待费”来解决……

说起“舌尖上的国企”,我们不会忘记中石化广东分公司“内部员工”曝光出的“天价酒单”,该公司所进酒水多为“拉菲”等名贵洋酒及高价茅台酒。其中一瓶拉菲1996(750ml)的无税进价就高达11846元;贵州茅台酒销售有限公司所开的发票显示,中石化广东分公司一次性购买了近82万元的茅台酒。(2011年4月13日《北京商报》)“天价酒单”被曝光,是因为这些天价酒大都被“一把手”享用。由于“业务招待费”并不是必须披露的子专案,营业规模大于中铁建的中国石油、中国石化、工商银行等国企并没有披露,如果披露“业务招待费”会不会比中国铁建的8亿元大得更惊人?

有专家曾称,全国三公费用达9000亿元。这9000亿元是不是专指政府招待费?那些事业单位、国企是不是包括在内?按理国企也应归属于公款招待,这是由国企的性质决定的。国企是全民所有制企业的性质。所谓全民所有制企业,实质就是企业生产资料归全体人民共同所有的企业。虽然国企是“归全体人民”,但“全体人民”并没有享受到国企带来的红利。中石油、中石化这些国企都是垄断行业,反而在攫取“全体人民”的血汗钱。众所周知,中国的国有企业主体最初是通过“没收官僚资本归全民所有”建立起来的,并且在接下来的三十年时间里,它成为国家财政的主要收入来源和主要支出管道,如今仍然是国家财政的“钱袋子”。因此说,国企的“招待费”应属于公款招待。

报导还说,中国交建2012年的营业收入为2962亿元,但达到了7.79亿的业务费用, 2011年营业收入2953亿元,业务招待费为6.45亿元,营业收入几乎持平,却为何业务招待费上升了21%?由于对国企监督失控,才造成这些国企大佬们“招待费”大得惊人,还以惊人的速度增大。有些国企虽然亏损,但所谓的业务招待费也同样大得惊人。而这背后却恰好包含了垄断、自肥、制约乏力且无奈、博弈失衡等诸问题。

不受监督的权力,必然导致腐败。奢侈似乎总是与这些国企有关,在社会的跷跷板上,这些行为不但没有起到一个大型国企的社会责任,反而朝反方向刺痛了社会的神经。当然,找准病因并不难,关键还在于如何医治。国企运作不透明、缺乏监督,挥霍与腐败成为常态,早已成诟病,要解决这个问题,办法就是对社会有足够的资讯公开,让公众有监督管道,否则,要改变“舌尖上的国企”这个痼疾就难。

──转自作者博客

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