【大纪元2013年05月24日讯】（大纪元记者秦雨霏编译报导）跟北京政府接近的消息来源说，中国为城镇化支出6.5万亿美元以加强经济的计划现在碰壁，因为最高领导人担忧另一轮支出热潮将推高地方债务水平并吹大房地产泡沫。路透社引述消息来源说，李克强总理已经拒绝了由国家发改委起草的城镇化计划，要求修改以更强调经济改革。
地方当局抢项目 高层变得谨慎
路透社5月23日报导说，许多地方当局已经开展游说以获得项目资金，给北京最高领导人拉响了警钟。
中国国家开发银行最近承诺借贷1500亿元给福建省以支持它的城镇化，以及拨款300亿元给安徽省的城镇化项目。
“城镇化计划可能被推迟。最高领导人已经看到，如果这个项目不能保持在正确的道路上，它所具有的潜在的风险。”中共国务院一个高级智库的经济学家说。
“领导人旨在启动改革，而地方政府从不同的角度来看待它—他们视之为增加投资的最后机会。”这位要求匿名的经济学家说。
随着李克强等领导人试图提振2012年放缓到13年来最低的经济增长，中共计划在未来十年，支出40万亿元（6.5万亿美元）把4亿人带入城市。
李克强是城镇化背后的推手，参与政策讨论的智库消息来源说，在著名学者警告风险之后，他已经变得更加谨慎。
国家发改委在抓紧修改这份长期规划，以求在六月底之前发布。
4万亿元刺激方案后遗症：巨额债务及房价窜升
路透社报导说，北京仍然在护理它在2008年为抗衡全球金融危机而出台的4万亿元刺激方案带来的后遗症，它给地方政府留下堆积如山的债务并让房价火箭般窜升。
路透社三月份报导引述消息来源说，为了给城镇化计划提供资金，地方政府将发行长期债券以融资道路建设，房屋建设和社会安全网络。
但是这需要税收制度大幅改革，因为地方政府没有稳定的税收来支持债券发行。在中国目前的税收结构下，中央政府获得大多数收入，而地方政府负责支出，迫使它们依赖出售土地来维持生存。
土地税收户口制度需要大幅改革
专家说，为了支持城镇化过程，北京需要大幅修改它的土地和税收法规以及解放僵硬的户口制度，以让农民工在工作所在地获得教育，医疗和其他服务。李克强希望在规划书当中给出更多这方面改革的细节。
“城镇化的焦点应该是土地和户口改革。如果中国继续依赖地方政府支出来支持城镇化，它注定完蛋。”中国社科院高级经济学家易宪容说。
惠誉评级机构估计，地方政府债务达到13万亿元，或者相当于GDP的四分之一。政府数据说这个数字为10.7万亿元。
中国四月份房价上涨加速，达到两年来最快步伐，尽管北京出台更严格的措施以冷却泡沫化的房地产市场。
骑虎难下
路透社报导说，中共政府希望截至2020年，14亿中国人口的60%将成为城市居民。
中国官方城镇化比例将近53%，但是真实水平仅仅为大约35%，因为数百万农民工被人为的包含在城市人口当中，点燃了对“虚假城镇化”的批评。
一些分析家盼望从共产党的一个重要会议当中寻找指南。这个会议将在十月份举行，将为未来十年设定议程。其他人则不太肯定。
“我不期望今年有任何政策突破，因为政府部门仍然意见分歧。”中国农业银行首席经济学家项菘左说。
“我觉得最高领导人可能对于如何推进城镇化战略还没有一个清晰的想法。”项菘左说。他在城镇化问题上向政府提出建议。
厉以宁，李克强过去在北京大学的老师，最近说，中国银行可能被拖入另一轮支出热潮，这可能点燃金融危机。
但是李克强不太可能在城镇化行动上后退，他对于这个问题的兴趣可以追溯到90年代初，他的博士论文就是这个题目。他的一个主要论点是改革户口制度。
“这就像骑虎难下。”一个政府经济学家说。
（责任编辑：孙芸）
