【周晓辉】北京定调 斯诺登逃港如何了结?

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【大纪元2013年06月17日讯】据大陆媒体报导,“针对美方多年来一直入侵中国网络却指责中国对美进行网络攻击”的说法,6月14日,中共外交部发言人在例行记者会上称,“中方曾多次表示,中国是遭受网络攻击最严重的国家之一,中方坚决反对一切形式的黑客攻击。网络空间需要的不是战争和霸权,而是规则和合作”,“中方将在有关框架下就有关问题与美方进行深入沟通”。

在外交部表态后的次日,香港特区政府网站消息称,香港特首梁振英当日就斯诺登事件发表声明。他表示,在斯诺登一事上,在相关机制启动后,特区政府将按香港的法律和既定程序处理。此外,“特区政府同时也会跟进任何香港机构或香港人的隐私或其他权利被侵犯的事件”。

中共中央政府和香港特区政府的表态,为中共如何解决泄露美国“棱镜”计划的前中情局雇员斯诺登逃港一事定了调,即中共无意借此炒作,无意将此事件提升至更高级别,而是采取“哪里出事哪里了”的原则,由港府处理。对于由此触及的中美网络攻击问题,中共高层亦不愿高调回应,而是希望与美方在相关框架内“深入沟通”。

中共高层的态度与此前笔者的分析吻合,即高层不愿得罪美国,也担心美国政府反制泄露中共在薄周政变和活摘器官等问题上的核心机密。

既然北京定了调,逃港的斯诺登的命运之舟将驶向哪里?首先,斯诺登得到中国政治庇护的可能性基本没有,除非他向联合国提出避难申请。而这也意味着,一旦斯诺登申请联合国难民,中共就将在某种程度上得以解脱。

据香港内部评估,如果斯诺登在港以“美国对引渡回国的泄密者有虐待前科”为由向联合国难民专员公署寻求政治庇护,相关程序可令他在港逗留时间可达3至5年。而联合国难民署香港办事处发言人则表示,有意申请难民身份者,须亲到香港办事处申请及面试,说明为何寻求庇护。申请快则2月慢则4年,而大部分在港申请庇护的难民,将转到加拿大定居。问题是,斯诺登能否得到联合国的庇护也是相当不确定的事情。

目前,美国已对斯诺登展开了刑事侦查,但尚未对其提出指控或正式通缉。如果结果证实他是一个背叛了美国的人,并且违反了其誓言并对美国国家安全造成不可估量的损害,美国或将启动引渡程序。不知梁振英所言的“在相关机制启动后,特区政府将按香港的法律和既定程序处理”是否与此有关。

此前《纽约时报》曾引述消息称,若美国要从香港引渡斯诺登回美受审,必须先满足“引渡条款”,即要指明他违反两地具有的相类法例、而这些罪行必须最少可判监一年或以上。目前,港美的政府律师已锁定数十项可控告斯诺登的罪名,指控罪名可能包括“官方机密条例”及“不诚实使用电脑罪”等。根据香港法律,前者最高罚款50万港元及监禁2年。

此外,香港政府也可引用与美国签署的《移交逃犯协议》把斯诺登引渡回美国,该协议是1997年香港回归中国之前在北京的参与下谈判达成的。按照香港法例第503F《逃犯(美利坚合众国)令》,如果斯诺登被美国检察机关正式起诉和通缉,美国当局可以要求特区政府逮捕并将其移交,除非特区政府确定,斯诺登“被控或被裁定所犯罪行属政治性质”,或者美国政府是“基于政治动机提出要求”,则不得批准。从中共政府现在的态度看,梁振英未必敢将斯诺登逃港定性为属政治性质。

笔者推断,目前港府或正等待美国的调查结果以及启动相关程序。对中共新领导人而言,同意美国引渡斯诺登所获收益最大,不仅还了奥巴马政府以往释放出的“善意”,兼之又打击了可能以此搅局的对手。

当然中共高层能否如愿,还取决于一些变数,比如斯诺登是否申请联合国难民,是否突然离港,前往他国避难,等等。但无论是哪种情况,只要斯诺登离开香港或改由联合国庇护,中共新领导人所面临的内外压力就将减轻,而被人当作棋子的斯诺登的作用也将大大下降。至于下一步斯诺登又有何惊人之举,美国是否发现他与中共情报人员的关联,各方如何出牌,且看事态发展。

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