【大纪元2013年07月30日讯】（大纪元记者李双综合报导）7月28日，中共审计署罕见在周日发布将对政府性债务进行审计的消息。此消息一出，各路资金闻之色变，Ａ股大幅下挫。周一A股早盘跳空低开失守2000点关口，后于低位震荡，银行、煤炭、地产等权重持续低迷，午后两市跌幅扩大，截至收盘，沪指报1976.31点，下跌34.54点，跌幅1.72%。
地方债务审计风暴将至 A股重挫
中共审计署官方网站于7月28日发布消息称，将根据国务院要求，组织全国审计机关对政府性债务进行审计。在此消息压力下，在投资者担忧地方政府可能通过国有股套现方式缓解债务风险的背景下，Ａ股大幅走弱。
周一（7月29日）沪深两市早盘双双低开，沪指开盘就跌破了2000点，报1997.84点，这一点位也最终成为全天最高点。午后两市跌幅扩大，沪指盘中触及1969.85点的全天低点，截至收盘，沪指报1976.31点，下跌34.54点，跌幅1.72%，成交658.67亿元；深成指报7668.54点，下跌174.82点，跌幅2.23%，成交933.81亿元；创业板指报1136.98点，下跌21.37点，跌幅1.84%，成交237.61亿元。
从盘面来看，银行、煤炭、地产等权重节节走低，反应最大的是地产和水泥建材等基建板块，全天跌幅较大，另外，金融、有色及煤炭等权重股亦是有一定跌幅。同时，热点强势股高位大幅回落，其中传媒娱乐、互联网金融、环保节能、信息消费等个股大幅下跌。
总市值排名前３０位的权重个股全部告跌，其中海通证券跌幅接近５％。
市场忧心此次审计会影响基建融资，进而影响工程施工，连带对于水泥需求也会大大降低。
机构人士认为，审计地方债务对于市场信心带来很大的冲击，将对市场资金面带来一定压力，6月份的“钱荒”或将延续，进而对大盘形成持续性的压力。
大智慧财经数据观察员兰天风认为，此次地方债务审计将会对基建和房地产两个链条上的板块产生较大压力。同时与地方财政支出紧密关联以及依赖地方财政补贴的企业和板块，例如环保等，也会受到较大负面影响。
专家解读：政府性债务审计指向地方债务“黑洞”
两年前，中共审计署对地方政府性债务全面审计发现，截至2010年底，除54个县级政府没有政府性债务外，中国大陆省、市、县三级中共地方政府性债务余额共107,174.91亿元。
广东省社会科学综合开发研究中心主任黎友焕则表示，此次的“重大决策”有多方面原因，但最主要的还是地方债风险凸现，更为关键的是地方债与房地产和影子银行等金融风险链接一起，不断催生出新的社会风险。
他说：“目前地方债的规模可以说是个迷，也没有任何机构和权威人物能说得清楚，可以说大家都在说，但是都说不清楚，这才是致命的”。
地方政府债务问题一直颇受关注，由于2009年下半年地方政府密集发行的3年期以及5年期债务在今年以及未来两年陆续开始偿债，导致地方政府面临较大偿债压力。
穆迪近日更是预计中国地方债下半年到期后会有违约风险。穆迪表示，在中国改变政府投资为导向的经济模式背景下，下半年到期的上千亿元地方债将迎来融资挑战。
地方债务风险不断扩大 两年增长12.94%
近年来，中国地方债务攀昇，负债数额巨大，并且在融资和偿还能力上都存在诸多问题。
IMF（国际货币基金组织）今年7月首次公布其对中共政府债水平评估称，2012年广义政府债务（包括中央和地方预算内及未列入地方预算内的，如地方基础设施建设支出）已超过GDP的45％。
近两年来，在投资资金需求的拉动下，特别是影子银行体系的便利下，一些地方债务迅速膨胀。据《人民日报》海外版报导，根据审计署公布的36个地方政府2011年以来政府性债务的审计情况，截至2012年底，上述地方政府债务余额达到3.85万亿元，两年以来增长了12.94%。
除了地方债总量居高之外，一些重点城市负债率也明显偏高。中共审计署外交外事审计局局长马晓方表示，两年来，有4个省和8个省会城市本级增长率超过20%，有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率已超过100%，最高达189%，如加上政府负有担保责任的债务，债务率最高的达到219.57%。
同时，地方债的融资方式越来越隐蔽，除传统的银行信贷外，一些地方政府及其融资平台公司通过信托、基金等方式变相举债融资。审计发现，2011年至2012年，有６个省本级和７个省会城市本级通过信托贷款、融资租赁、售后回租和发行理财产品等方式融资1090.1亿元。
从还债能力看，有些地区过度依赖土地收入，4个省和17个省会城市本级政府负偿还责任的债务余额中，有55%承诺以土地收入偿还，但这些地方2012年需还本付息额已达其可支配土地收入的1.25倍；高速公路、政府还贷二级公路债务规模增长快、偿债压力大、借新债还旧债比率高。
大陆或现城市破产潮
7月18日，“汽车之都”美国底特律向法院申请地方政府破产保护。底特律债务极其庞大，有180多亿美元的长期债务和数十亿美元的短期债务，是目前美国规模最大的城市破产案。底特律的破产表明，产业的繁荣，才能带来城市的持续繁荣，大量的投资建设，并不能拉动城市走出困境。
据安邦研究团队掌握的情况，中国部分城市的债务可能高达数千亿元人民币，远远高于底特律市的债务规模。
申银万国信用分析师Zhao Bowen曾表示，看空中共AA及AA以下级别地方政府融资债券，因为一旦一只债券违约，可能就会在较弱小的债券之中引发多米诺连锁效应，产生系统风险。
（责任编辑：孙芸）
