【大纪元2013年08月15日讯】（大纪元记者曾去执编译报导）辽宁铁岭是一个人口约34万人的城市，它于2005年开始修建距该市6英里的卫星新城计划，作为领导阶层振兴当地老工业经济战略的一部分，但是执行之后发现事与愿违，至今人们不愿迁往居住。
根据《华尔街日报》报导，铁岭的城市规划者耗资数百万元人民币清理其周边的沼泽地，在此之前这是个没人管理的垃圾场。他们希望干净的环境能够吸引企业，提高居民收入，增加人口数量。
理想成为幻梦 新城变成鬼域
但是四年之后，这个计划只落得清洁的水道蜿蜒于荒芜的住宅与政府大楼之间，新城实际上已经变成一个鬼城，几乎无人居住。想当初，这个计划提供质优价廉的住家，曾获得联合国的认可，而原本以为引进企业可以创造就业，如今也已落空；没了工作机会，也就没人想搬来住了。
报导说，在中共总理李克强提倡都市化之际，铁岭的情况凸显他的政策面临巨大的挑战。一些分析师预计，未来20年在城市化进程中将有2亿5千万人从农村迁移至城市，因此李克强认为城市化是确保未来中国经济持续增长的推动力。他在3月上任后的第一场记者会上表示：“城市化不仅会推动大量的消费和投资需求，增加就业机会，而且还会直接影响人民的生活福祉。”
事到如今，李克强尚未公布他实现经济目标的详细计划。
理论上，城市化之所以能刺激经济增长，是因为城市居民的收入通常高于农村居民，因此他们在消费和服务方面的支出也就更多。但政府要想实现这样的收益，就必须创造出就业机会，将人们吸引到城市去。
然而铁岭的情况正凸显出这种难度。铁岭新城的开发区吸引到的企业主为数不多，薄玉泉（音译）是其之一，他经营的是地板材料商店。他表示：“人都在哪儿？这里根本没有人。我很快就要歇业，我和员工正商量去北京找工作。”
不管需不需要 凡事先干了再说
报导说，中国的出口业推动了初期的城市化浪潮，但世界上先进的经济体需求依旧疲软，且成本上升令中国的产品在全球失去竞争力，因此出口行业已不太可能再度发挥作用。包括钢铁、太阳能和造船在内的许多产业其生产严重过剩，这将进一步抑制中国的就业增长。
在此情况下，近年来很多城市利用全国投资热潮所创造的建筑就业填补了这个缺口。此举虽然维持中国经济的成长，但同时也在全国各地造成没有人烟的郊区和铁岭新城这样的鬼城。
这股投资热潮可能会令通胀加剧，并使金融业陷入困境，造成呆账，尤其是如果人们不搬来，就无法带来承诺中的经济红利。
中国一向有先盖楼，然后再设法创造需求的作风，最明显的就是在上海。10年前上海高楼林立的浦东新商业区最初无法吸引到承租人，但后来却成为中国成功的榜样。
事与愿违 美梦未能实现
但是很多小城市缺乏上海那样的拉动力。近来瑞信(Credit Suisse)房地产分析师杜劲松在一份报告中写道：“由于大城市有更多更好的就业机会，因此很多中小城市的人口实际上一直在减少，出售给开发商的土地快速增加，令房屋供过于求的情况更加恶化。”
根据杜劲松收集的有关中国287个城市的人口数据显示，大约三分之二的城市（其中多半是规模较小的城市），常住人口少于户籍人口，这显示人们持续离乡往大城市迁移。
沈阳位于铁岭以南约车行90分钟的距离。铁岭的计划原是要藉由修建公路和高速铁路，将铁岭和附近其它六个城市与辽宁省会沈阳相连，从而刺激周边经济增长。
当时的想法是，企业会因地价便宜和劳动成本低廉而被吸引到卫星城市来，同时还能毗邻东北最大城市沈阳。原先预计2010年铁岭新城会有6万人居住，之后可再增加两倍。
原本预计2009年湿地的恢复工程可以竣工，同时新城的基础建设、水道、政府大楼和一些公寓楼也相继建成。铁岭新城因为提供完善的现代化生活空间，还得到联合国人居署的特别表扬。但实际上每到傍晚，一排排的公寓大楼都黯淡无光，销售人员、保安和少数住在这里的居民表示，几乎所有房屋都没有人住。
有一个开发区网站显示，该区想吸引为金融企业提供后台服务的公司，如数据存储等，预计到今年底雇用1.5万至2万人。结果这个坐落于铁岭新城郊区的开发区很不起眼，它的保安人员表示，现在这里只有两个公司，其中一个是银行办事处，雇的人不到20个。
新城设施不足 人民宁愿通勤
另一个位于铁岭新城外建有一些仓库的开发区也好不到哪儿去。该区曾以东北贸易枢纽的口号推销出来，原以为可利用铁岭靠近两大主要高速公路、一个港口，以及铁岭与沈阳和东北等地有铁路相连的地理优势，培育出一个物流产业。
结果虽然大多数店面都已售出，但园区除了少数几家批发商之外，大半空荡无人。同时有关方面还有将园区规模扩大一倍的计划，包括兴建更多的公寓大楼。迄今，这座新城最成功的，是成为一个生产扫雪机等特殊用途车辆的区域。
根据铁岭市政府网站2012年4月的一份声明，该园区为农民工创造了5千个工作，而且工人还在园区马路对面的住宅区买了房子，居住在新城的少数农民工曾经在园区所在的土地上耕作，有一些人如今在新城从事铲雪和清扫街道的工作。
地方当局试图推动人们从老城搬到新城，以增加这里的人口。其作法包括将政府办公室迁至新城，但迄今大多数政府职员仍然以通勤上下班。
增加人口的举措还包括关闭老城和学校，将学生集中到新城新建的学校里。根据铁岭教育局办公室主任孙宝财的说法，新城的学校有5万名学生入学，包括从小学到职业教育课程在内的各类班级。
有关方面希望家长会搬到邻近学校地方，但许多老城居民表示，虽然新城环境不错，但公共设施缺乏，也没有社区，无法吸引他们搬迁。
建设案持续进行 未来荣景难料
尽管有以上种种情况，铁岭仍然选择继续建设。市政府在今年新城项目上继续花费13亿美元的计划，建设项目包括美术馆、体育馆和室内游泳池，然而这是该市在财政面临持续压力的情况下所作出的决定。
2013年铁岭市政府在其预算预报中表示：“融资成本不断上升，筹集资金愈加困难。市府财政管理过程中积累了一些长期问题和不平衡现象。”不过市政府未进一步说明新建项目的融资计划。
邱信子（音译）在新城唯一的购物中心有一个卖皮夹克的摊位。虽然她三年前在那里买了一间公寓，但仍然住在老城，每天往返。邱小姐退休后想去新城，但对新城人口会增加的说法并不乐观。她叹了口气说：“这还需要更长的时间，不过真的很难说；他们正在盖新的购物中心，我希望来的人会越来越多。”
（责任编辑：张东光）
