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中国企业称中共行政干预是首要经营障碍

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【大纪元2013年08月21日讯】(大纪元记者任义报导)近日,历时7年的调查报告《中国分省企业经营环境指数2013年报告》发布,按照对企业经营环境影响程度排列,受调查企业将中共政府的行政干预列为首要经营障碍,其次是企业税费负担过重。

中共干预造成市场经济运行扭曲

近日,由大陆经济学家王小鲁、余静文、樊纲担纲,调查研究并发布了《中国分省企业经营环境指数2013年报告》(下称《报告》),该报告跨时7年,基于调研了中国4000多家企业经营环境做出的研究结论。

《报告》不仅分析了企业经营环境的最新现状,同时,通过对比过去每两年一次的摸底数据发现,企业将中共政府行政干预方面的问题列为首要障碍,其次是高企的税费负担,并且这两方面都日趋严重。

《报告》中称,当各级政府被赋予巨大的资源配置权力时,政府公开透明、纪律约束和外部监督非常关键,否则极可能导致滥用权力、错配资源、贪污腐败等现象,对企业经营环境造成严重负面影响。

《报告》调查对像涵盖了不同所有制类型的企业。受调查的4000多家企业,其中国有独资和国有控股企业占比10.4%,私营企业占比23.8%,非国有控股的股份有限公司和有限责任公司占比52.9%,其他内资企业占比6.1%,外资和港澳台资企业占比6.4%,未分类占比0.4%。

多数企业负责人的抱怨集中在政府行政和政策“公开、公正、公平”方面的问题,包括政策和规章制度不够公开透明、行政执法机关执法不公、各类企业没有享受公平的国民待遇。其他障碍因素还包括“政府效率”低下(主要是审批手续繁杂)、“政府不必要的行政干预”和“政府官员廉洁守法”存在问题。

一直以来,中共政府对经济的干预,扭曲了市场经济运行的轨道,政府对普通企业进行掠夺性干预,比如完成 GDP和税收指标、增加雇员数量、摊派公共行政支出等。而对央企和国企实行着保护性干预,采取各种政策进行保护、提供税收优惠、提供优惠贷款支持、给予财政补贴等。

目前中国经济陷入“中国式”产能过剩困境,正是中共政府进行行政干预造成的,并出现了独有的全面过剩的态势,不单传统工业出现过剩,消费行业、新兴产业也一样未能幸免,经济界已为“中国式”产能过剩问题亮出了红灯。

在“中国式”产能过剩中,中共政府的角色特殊,它“插手”企业投资决策甚至运营,原本可以通过市场竞争调节产能的机能失效。中共政府尽一切可能上项目、扩产能,这是产能过剩的一个重要原因。

大陆财经评论人士叶檀认为,政府扭曲价格一手制造的产能过剩,才是目前以及未来中国经济的长期风险,这意味着市场配置的失灵,必然滑向越失灵政府管制越多的恶性循环。

中国经济体制改革研究会会长宋晓梧表示,中共政府以各种手段干预企业,强令亏损企业继续经营,为保GDP的达标,通过财政补贴或政府担保为这类企业“输血”,恶化了行业生存环境。

高税负令企业苦不堪言

同样令中国企业主在经营过程中倍感烦恼的还有高企的税费问题,今年7月,中共财政部官方网站刊发了《经济建设司:2013年上半年产业经济运行分析及建议》。该文章称,当前中国企业税费负担较重,综合考虑税收、政府性基金、各项收费和社保金等项目后的税负高达40%左右,超过OECD(经济合作与发展组织)国家的平均水平。

但众多企业反映不止40%,甚至还要更多。北京闻易康商贸有限公司总经理李先生对大纪元记者表示,每年有相当于一半左右的利润缴了各种税费。“拚死拼活一年能赚120万,但每年交各种税费就近70万,近6成的利润被共产党给拿走了,现在经济情况也不好,剩下的钱仅够维持公司日常运营。” 增值税、企业所得税、城建税、教育费附加、车船税……李先生一口气报出了一串税费的名字,让记者很吃惊。

传统行业的企业税负高,科技型企业也是如此。某生物化学技术公司的财务总监表示,该公司每年要缴纳所得税、增值税、营业税、流转税附加、印花税、契税和社会保险费。这些税费相加约占公司税前利润的48%。

中国社科院财贸所税收研究室主任张斌坦言,目前中国中小企业要缴纳、承受多种税费或“隐性”负担,包括增值税、营业税、所得税等税,费用包括教育费附加、水资源费、社会保险费等,据估算,通常交1元税,就要交0.5—0.7元的费。

(责任编辑:刘毅)

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2013-08-21 6:24 PM
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