【大纪元2013年08月21日讯】（大纪元记者秦飞编译报导）住在印度北部一个小农庄的苏克．辛格（Sukh Singh）拥有机械工程的大学学历，他的梦想是在美国工作。后来他被一位谎称能办到美国工作签证的骗子诈骗高额“签证费”，却无法申诉。
《今日美国》报导，在美国参议院上月通过的草案中，外劳招聘者将首次必须在美国政府注册。只是此法案是否能在众议院通过，还不得而知。
去年11月一位名叫苏克温德（Sukhwinder）的人来到辛格所在的小镇。他说他能帮助有大学学历的人在美国的一家大工程公司中找到工作。辛格非常兴奋，让他父亲把出售一些田地所得的钱付给苏克温德来获得签证。他父亲同意了，他们付出了超过4万美元。第二天早晨苏克温德消失了。
在美国移民改革辩论中，很少讨论如何打击那些诱骗外国人的招聘者，他们利用外国人希望持工作签证合法进入美国的心理，敲诈骗钱。但在美国参议院上月通过的草案中，有一部分条文将打击谎称外劳招聘者的骗子。
就在美国国会考虑移民法案时，民主党和共和党继续对如何确保边境安全和如何处理现居美国的1,100万非法移民等核心问题保持分歧。但如果这些分歧终止了法案，他们将会使移民法案中多项更改泡汤。其中包括增加高科技员工签证，放宽农业引进外劳的程序，并打击腐败的外劳招聘者，也就是﹕外劳招聘者将首次必须在美国政府注册。
“南方贫困法律中心”（Southern Poverty Law Center）的高级律师纳奥米。津市（Naomi Tsu）说这些限制很关键，因为外劳承包商是“美国梦的守门员”，但他们生活在“无规则，多数逍遥法外的世界”。津市曾代表几个移民员工提出对雇主的诉讼。
美国公司利用H-2A签证从墨西哥引进了很多农场员工，利用H-2B签证引进了其它低技术员工，其中多数人甚至不想发财，只是想获得足够自己和家人生活的工资。
来自墨西哥城郊外的洛佩兹（Gabriel Lopez）有两次穿越边境来到美国的惊险经历，一次他穿过了里奥格兰德（Rio Grande），另一次则穿过新墨西哥州荒芜的沙漠，他在那里只能靠吃仙人掌叶子生存。
他所做的这一切只是为了在北卡罗来纳州的一家工厂和纽约市的建筑工地里工作，以便每周能给身在墨西哥的妻子和3个孩子寄200美元。
在印度，很多美国公司找到了持H-1B签证的工程师，甚至有个名词形容这一现象：kabootarbaazi，即“猎鸽”，因为鸽子被视为弱小和容易轻信的人。
按照规定，招聘者如要在印度当地运作，必须向印度海外事务部（Ministry of Overseas Indian Affairs）注册并支付巨额费用，但到处都有人抱怨受到欺诈。情况非常严重。
在中国——另一个H-1B签证持有人的大来源国，一家为员工提供免费法律援助的非营利性组织“北京艺联劳动法律援助与研究中心”（Beijing Yilian Legal Aid and Research Center of Labor）主任黄乐平（译音，Huang Leping）说，超过一半中国员工利用“非正式渠道”前往国外。
他说，中国有两种类型的公司能招聘员工并把他们送往国外：由当地政府批准的劳务出口组织，以及在国外开设分公司的国有大型企业。但情况很复杂，招聘机构给出很多承诺，但只实现一点点。一些员工必须忍受可怕的工作条件和极低的工资、患有职业病但却无法回家的境况。
多家劳工组织组成的“国际劳工招聘工作组”（International Labor Recruitment Working Group）4月的一份报告中说，签证员工均被迫支付高昂、非法的招聘费。
在马里兰州螃蟹渔业工作的墨西哥员工平均每人支付750美元的签证费，在美国林业项目工作的危地马拉员工则支付2,000美元的签证和旅行费用，华盛顿州的泰国员工支付了高达2.1万美元的费用。
乔治华盛顿大学教授、国际招聘规范伦理联盟（Alliance for Ethical International Recruitment Practices）执行董事皮特曼（Patricia Pittman）说，受过高等教育的员工也会受骗，因为他们迫切地希望来到美国。她的小组对2003-2007年来美的护士进行了调查，发现约50%遭受了某种程度的欺诈。
更糟糕的是，在美国被欺负的这些外国员工，却无法追踪到那些招聘者。
津市帮助了一些受骗员工起诉身在美国的招聘者，但美国政府很难根据外国人在外国的行为起诉他们。现在，如果参议院的移民法案实现，这将改变目前的法律漏洞。
外劳承包商将首次被要求在美国劳工部（Department of Labor）注册，递交他们的指纹，如有诈骗行为面临美国司法系统的诉讼。同时，美国雇主将被要求使用已注册的的劳工承包商，否则将面临法律诉讼和政府收费的困境。
承包商一旦注册后将被禁止向签证申请者收取任何费用，他们必须向员工提供在美国工作的有约束力的合约，将被要求遵守美国的各种劳工法律，包括《1964年人权法》、《1967年就业法》中的年龄歧视条文、《1990年美国残疾人法》。
外国人工作签证的一些大用户将不受新法案的限制。微软等大公司在美国大学中招收多数外国员工，他们无需向政府注册其招聘者。这些新的限制多数针对国际外包公司，如印度Infosys 和 Wipro等固定地利用签证为美国分公司招聘外国人才。
但所有的可能性都必须等待国会解决了移民改革问题后才能实现。在此期间，辛格这样的员工都必须等待。
(责任编辑﹕王杉雨)
