【大纪元2013年08月29日讯】（大纪元记者秦雨霏编译报导）中共官媒周三宣布中共将在11月份召开十八大三中全会，它将专注于经济改革。外媒评论说，中共的改革计划将可能遭遇来自共产党内部的强烈反对。中央和地方政府利益难以平衡，财政改革难有实质性进展。改革户口制度的计划可能被软化。
艰钜的审查过程
《华尔街日报》8月28日报导说，中共主席习近平和总理李克强倡导一个国家更受限制的角色，随着经济学家说服北京的投资依赖型增长模式已经穷途末路，政府已经发出信号瞄准朝着国内需求重新平衡经济。
北京上个月取消了政府强制的银行贷款的最低利率。但是注入更多市场力量的进一步提议面临着一项艰钜的审查过程。这可能将稀释它们并可能在共产党今年年末的三中全会上把它们完全剔除议程，该会议旨在在经济组织结构变动方案上达成一致。
财政改革难有实质性进展
《华尔街日报》报导说，位于高级官员指导下的工作小组现在在试图打造一套可以在秋天会议上提交的提案 ，根据曾经担任政府顾问的经济学家黄一平说。
考虑当中的改变包括放开对于土地所有权和城市居住的限制，调整税务系统以赋予更多资源给现金紧张的地方政府并放松能源价格控制，黄一平说。放开银行存款利率的金融改革和允许资金更自由跨境流动也摆上重要议事日程。
《华尔街日报》报导说，但是许多潜在的改革将削减国家机构的利益。国营银行将发现它们被迫支付更多的竞争性利率给储户。随着城市人口增加，地方政府官员可能不得不支付额外的社会支出，不清楚是否新的税收筹集的权力将足以弥补。
“人们在对财政改革赋予许多期待。但是我怀疑将有任何实质性进展。很难平衡中央和地方政府的利益。”北京大学经济学教授姚洋说。
户口制度改革可能被软化
《华尔街日报》报导说，领导人计划的核心是李克强总理迁移更多中国人到城市的目标，他说这将驱动增长和提高私人消费。障碍横亘在前方的一个例子是，发改委下面的一个小组起草了有关城市化项目的想法，但是被其他部委冲淡，根据一个接近发改委的研究员说。
在这个草案接受审查的过程中，“草案当中的争议性事项被删除”，研究员说。
允许2.6亿农民工获取城市居民福利可能增加住房和教育的竞争并对已经超负荷的地方政府增加更多财政压力。
改变户口制度的计划可能被软化，由于来自地方政府的游说和担心激起一些中产阶级城市居民的恐惧。
“争论仍然存在，比如是否我们真的想要改革，以及如何平衡政府和市场的关系。”中共商务部属下智库的主席霍建国说。
根据迄今为止发布的有关政府城市化计划的很少细节，改变将从小城市开始—让大城市的数百万农民工的地位悬而未决。
“整体而言，决策者倾向于倡导农民工去小城市，但是这是一个有缺陷的做法。”前世界银行中国区主任，现任卡内基国际和平基金会高级研究员黄育川说。现在在小城市获得居住权已经足够容易。黄育川说，“来自农民工的生产力提高主要存在于大城市。”
随着高级领导人集中把城市化作为优先事务，有可能最终的提案将更大胆的扩展城市居民权给农民工。
这个计划的困难诞生反映了中共领导人面临的障碍，随着他们试图通过一个依赖于党内共识的政治过程来推动改革。
“常常大的改革提议可能需要两到三年来完成。”发改委经济学家张燕生说，“过程总是很长。”
（责任编辑：林诗远）
