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美移民改革停滞 州移民法趁势推动

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【大纪元2014年01月27日讯】(大纪元记者田清编译报导) 在美国移民法全面改革停滞后,各迫于无奈而通过的法律现在开始实施,有些州的法律比较多,特别是关于移民就业。

《麦克拉奇报》(McClatchy Newspapers)报导,在全国都有营运的大企业开始头疼,对于各几十个不同的移民法,是要遵守还是规避,不知所措。

去年夏天参议院通过了一个提案,为移民法制定了一个统一的标准。这个标准优先于各州的法律。不过众议院拒绝配合这个法案,使南卡罗来纳这些州得以介入移民议题。

虽然亚利桑那州移民法获得了最多的关注,但南卡罗来纳州才是号称成功制定了工作场所检查身份的新模式。

目前各州有二十多种与移民就业相关的不同立法,多数都集中在联邦的E-Verify电子验证程序。这个验证程序让企业检查新雇员的法律身份,不过批评人士抱怨说,这个E-Verify系统千疮百孔。

阿拉巴马和亚利桑那州的所有雇主都必须使用这个E-Verify系统,密苏里州则是公家机构和一些公共承包商必须使用。

南卡罗来纳州的《非法移民及私人雇用法》要求多数雇主核实新员工的身份,否则营业执照可能被取消。农民、帮佣和渔民则被豁免。过去两年将近9000家企业被随机审核,640多家被发现没有遵守规定。

2012年南卡州这个计划开始实施时,有超过15,800家南卡州的企业加入电子验证,远高于其他各州。有超过90%的企业都遵守规定。相比之下,亚利桑那州虽然在2008年就通过了立法,却只有不到一半的公司签署了电子验证。亚利桑那州总检察长表示,只有两家公司被通知违反了该州的合法劳工法《Legal Arizona Workers Act.》。

Greenberg Traurig律师事务所的麦克唐纳(Ian Macdonald)律师专精于工作移民法,他表示,当一家零售公司可能失去营业执照,这对他们的经营影响很大。

美国最高法院曾经两次审查州移民法。最著名的裁决是2012年支持亚利桑那州所谓“给我看身份文件”的条款。这个条款要求警察向被怀疑是非法移民的民众核实身份。对于雇主而言,更重要的决定于2011年出现。高等法院支持亚利桑那州的法律,允许该州对于雇用非法劳工的雇主暂停其营业执照。

跨州经营的大型企业现在不得不面对那些反对州移民法人士早已提出的警告:除了联邦政府的要求之外,还得遵守几十个不同的州法。

在南卡罗来纳州,那提尔(Derek Nattier)去年十一月惊觉,他的公司被发现没有核实68名新员工的身份。这些员工多数是大学生,而且都有驾照。他以为这足以证明他们可以合法工作,不过这在南卡罗来纳州还不够。

这家公司进入了一年的观察期,每季必须提交核实所有新员工的记录报告,公司名字也在州网站上公布。

虽然没有公司真的被吊销营业执照,这个立法最有效的地方在于,企业不想被列名违法公司而公开被羞辱。

不过一些州反其道而行,提高了辨识非法劳工的困难度。伊利诺伊州禁止该州的雇主使用电子验证。 2011年,加州州长布朗(Jerry Brown)签属法律,禁止该州各市政当局通过强制使用电子验证的规定。

不过,情况可能快速改变。在华盛顿专注于中期大选前仅剩的几个月时间,想要获得右派支持全面移民改革的众议院共和党领袖必须决定,他们到底要怎么做。

如果众议院议长博纳(John Boehner)本会期搁置移民问题,国会基本上是把控制权让给各州,一种一面倒的意识形态可能主导形势,一些州领袖会非常高兴地插手。

目前最严苛的移民法律大多在南部的州,不过观察家发现,这种势力在向北方蔓延。布坎南(Bruce Buchanan)曾经是全国劳工关系委员会的专家,他说“问题在于联邦政府不做事。我们得帮他们做。”

(责任编辑﹕白玉)

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2014-01-27 10:56 PM
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