【大纪元2014年10月29日讯】（大纪元记者秦雨霏编译报导）在四中全会之后中共发布有关“依法治国”的完整指南。根据共产党周二（28日）发布的文件，中共在计划推出措施改善这个国家的法律制度，但是说它也将通过使用法律加强共产党的领导地位。外媒报导说，共产党不可能限制自己的权力，在一党专制统治下，法治将非常有限。
从未幻想中共限制自己的权力
美联社报导说，中共四中全会文件说，中国必须改善它的法律制度，但是必须是在共产党的领导下，并且确保共产党的领导是“依法治国”的根本基础。
这个决定令一些中国法律学者失望，他们本希望新的决定将镌刻宪法的权威，但是一些学者说他们从未幻想共产党会限制自己的权力。
但是仍然，共产党说中国将对行政决定进行法律审查，并将扩大司法独立以维护公正和增加公众信任。文件也说中共计划推出法律遏制腐败。
学者说中国需要法律改革以更好的管理庞大的官僚和推进广阔的经济改革，因为腐败破坏了共产党的领导和损害经济。
强调共产党领导角色 法治非常有限
彭博社报导说，在放缓的经济增长当中，随着中共领导人寻求支撑他们统治的合法性，他们制定了一个计划阻止外界干预法庭并增强反腐运动的力度。
四中全会达成的法律改革包括让法官终身为自己的判决负责，更严格的惩罚污染厂商和腐败官员。
会议的结果标志着习近平清理深受地方官员影响的法律制度的最新努力。同时，共产党明确表示，它的统治权不可侵犯。
“这个决定太强调共产党的领导角色，这意味着法治非常有限。”中央财经大学法学教授李玄说，但同时文件显示“最高领导人开始意识到法律对权力健全和稳定的重要性。”
共产党坚持政法委
路透社报导说，共产党说它将“坚持”政法委，许多律师指责该机构干预法律案件。新加坡国立大学中国政治专家薄志月说，“他们没有准备好向前走，废除该机构（政法委），我认为这在未来将是一个问题。”
法律学者本来希望共产党将改革政法委，他们说这将是对前国安主管周永康的否定。
共产党承诺通过建立跨越行政区的法院将地方权力和法院分离，但是强调司法将仍然攥在共产党的掌控之下。习近平在讲话中说，共产党的领导是“社会主义法治最根本的保障”。
共产党的法律改革行动对于中国市场经济运作至关重要。随着增长放缓，更多的商业纠纷出现。
这些措施也反映出中共领导人对日益增加的社会动荡的担忧。民众对于土地强征，腐败和污染的愤怒导致警民暴力冲突，威胁到社会稳定。
敏感案件中共仍然掌控
法律学者对于在一党专制统治下发生重大改变表示怀疑。对于敏感案件，比如高层腐败或著名异议人士，共产党将仍然掌控。
尽管进行法律改革，但是习近平当局没有显示出对政治变革的兴趣。不确定四中全会政策将产生多大影响。在中国法律常常不被实施，可以被警方滥用。
共产党说，在就职之前官员必须发誓效忠宪法。然而北京大学法学教授湛中乐说，“我们不断谈论依宪治国，但是我认为我们不应该过度宣传。”
“这些事情只是形式，更重要的事情在于实施。你知道，中国是一个喊口号喊得比任何其他国家都响亮的国家。”
四中全会文件暗示中共不向香港抗议者妥协
彭博社报导说，共产党也暗示它不向香港民主抗议者做出任何退让。文件说，中共反对干预香港事务的“外部势力”。香港领导人说抗议者受到外国影响。
中国人民大学台湾港澳研究中心名誉主任张同新说，将香港问题包含在四中全会文件当中暗示北京提高了对香港局势的关注程度。
“一个聚焦于法治的大型共产党会议在文件当中提及香港不同寻常。”张同新说，“它显示北京想要发出一个清晰的信号，即香港事务是严格的内部事务。”
责任编辑：孙芸
