【大纪元2014年11月28日讯】（纽约编译报导）纽约高利贷法律规定放贷者年利率不可超过16%，如果年利率超过25%则构成刑事犯罪。Otoe-Missouria印地安人部落、苏必利尔湖印地安（Lac Vieux Desert Band of Lake Superior Chippewa Indians）及下属的放贷公司（下称“印地安部落”），通过网上做发薪日贷款，利率很高，而且放贷公司可以直接从贷款方的银行账号中扣除本金和利息。问题在于，放贷不只限于部落内部，有一些纽约居民成为了放贷的对象。这些纽约居民通过电子签名获得贷款，并且无须到印地安人部落（原住民保护区）办手续。这些纽约的居民在申请贷款时使用了纽约的地址，而且提供的银行账号也位于纽约州。根据纽约州金融服务局（DFS）的介绍，贷款的加权利率高达912.49%。
2013年，纽约州在严查发薪日贷款时，波及到了上述印地安部落的放贷公司。DFS首先向35家发薪日贷款公司发出停止业务的通知，然后又通知了贷款公司的合作方，后者通常是银行或自动结算公司（Automated Clearing House，ACH），要求合作方将钱还回到贷款方的账号。上述印地安部落表示，DFS的行为给自己的业务造成灾难性后果，不只是纽约居民的业务受到影响，在部落内的业务也被波及，因为银行终止了与部落内借户的合作关系。没有了放贷收入，部落面临预算困难，而在此之前，两家部落将这些收入投入到部落内的儿童教育、就业培训、医疗保健、儿童和家庭保护等领域。印地安部落因此对纽约州金融服务局提起上诉，认为DFS的行为违反联邦宪法的印地安商业条款（the Indian Commerce Clause of the Federal Constitution），侵犯了印地安部落自治的基本权利。并要求地区法庭做出简易裁决，联邦纽约南区法庭认为，印地安部落制造错误的印象，认为纽约州在干预部落内的事务，而实际上纽约州只是在管辖州内的事务，所以并不能简单认为印地安部落一定会赢得官司，驳回了印地安部落的动议，印地安部落将案件上诉到联邦第二巡回法庭。
巡回法庭认为，州法律与部落自治之间需要很好的平衡，如果州法律一旦介入到了部落事务时，就有干扰自治之嫌。不过，在本案中，印地安部落没有把网上放贷的时间、对像和具体发生的事情（“Who”、“When”、“What”）说清楚，无法断定印地安部落一定会赢得官司，而这也是“印地安商业条款”的重要内容，所以同意地区法庭不给予简易裁决的结论。
案件名：印地安部落诉纽约州金融服务局（Otoe-Missouria Tribe of Indians v. New York State Department of Financial Services）
案件编号：No. 13-3769-cv，联邦第二巡回法庭2014年10月1日裁决
责任编辑：艾伦
