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责任内阁制 台学者:总统直选是障碍

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【大纪元2014年12月05日讯】(大纪元记者徐翠玲台湾台北报导)台湾九合一选举落幕,执政的国民党惨败,内阁制议题引起广泛讨论。台湾太平洋发展协会理事长游盈隆5日指出, 今天不是总统制或内阁制问题,如何落实责任政治、有效解决政治冲突才是关键。嘉义大学公共政策研究所专任教授许志雄则表示,走内阁制最大障碍是总统直选,总统变成虚位,人民大概没办法接受取消总统直选。

游盈隆表示,未来应恢复立法院对阁揆行使同意权、赋予总统主动国会解散权,才能回归国民主权、落实责任政治。他说,今天困境最根本原因在于中央政府体制,取消立法院对阁揆行使人事同意权,使得总统可以随心所欲任命行政院院长,不管国会、在野党及社会反应。另外,总统只具有被动国会解散权,立法院不倒阁,总统就没办法解散国会,政治冲突不能诉诸民意解决,政治僵局就迟迟无法打破。

许志雄认为,权责不清是现行制度最基本问题,总统有权无责,行政院长有责无权,行政院长下台,总统继续做。而从《宪法》本身看,总统既有权也有责,行政院长有责也有权,只是搞不清谁该担负责任,是宪政体制很不好现象。

游盈隆表示,未来不大可能选择全盘总统制或内阁制,比较可能在既有的改良式双首长制或半总统制架构下,强化责任政治机制、政治冲突化解机制。◇

责任编辑:昱作

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