【大纪元2014年02月25日讯】（自由亚洲电台）大家都知道，在中国，一个没有户口的人可以说是寸步难行，办什么事都难。北京一个现年八岁的男孩因为单亲妈妈没有交社会抚养费，一直无法上户口。这位单亲妈妈因此把北京市房山区公安局告上法庭，但是一审败诉。星期一，这位单亲妈妈又开始了上诉的过程。
这位单亲妈妈化名为“刘菲”，她无法落户口的儿子化名为“小杰”。
刘菲女士星期一晚告诉自由亚洲电台记者，自从她的儿子小杰2005年出生以来，北京市公安局房山分局一直拒绝给小杰办理入户口手续，原因是该公安局认定小杰是属于“超生”，刘菲没有按照房山区计生委的要求缴纳社会抚养费33万元人民币。社会抚养费就是超生罚款。
2013年10月，刘菲把房山区公安局告上法庭，希望法院确认房山公安局不给小杰上户口的行为是违法的。但是，2014年2月14号，法院一审判决刘菲败诉，法院没有支持刘菲要求房山区公安局给小杰上户口的要求。不服这一判决的刘菲说，2月24号，她已经向法院提交了上诉的文件。
“法院判决说，根据北京市人口管理的办法，我必须先交超生罚款，才能给上户口。但按照公安部的规定，不管孩子是怎么出生的，都应该给上户口的。”
刘菲透露，她原本是东北人，1992年嫁到北京市房山区，后来离婚。刘菲离婚后与另一男子王某同居，并于2005年生下小杰。
2008年，刘菲与王某办理了解除同居关系的法律手续，小杰由刘菲抚养。但是，刘菲和王某在以前的婚姻关系中都各有一个孩子，因此，房山区计生委认定小杰为超生，并要求刘菲和王某缴纳社会抚养费33万元人民币。刘菲女士和王某都生活困难、收入低，交不起这么多的钱。
2010年，刘菲女士曾想过卖肾赚钱交这个超生罚款，孩子小杰因此才得知自己没有户口。
“孩子本来不知道上不了户口的事情。他听我打电话说卖肾的事情，才知道了。他说，要卖肾也不能卖妈妈的肾，要卖就卖他的肾。”
刘菲透露，因为她年龄过大，是1972年出生的，最终没有卖肾。
2013年，小杰的亲生父亲、即王某因病去世。
刘菲说，目前她每月工资只有大约2000元，她本人也没有其它财产。刘菲认为，王某去世后，房山区计生委仍要求她一个人缴纳33万元超生罚款不合理。
“我不明白的是，我和孩子爸爸已经分居。他死了以后，为什么33万元还要我一个人交？房山区计生委说，这个罚款单一下，就不能再改。”
《北京市人口与计划生育条例》要求违反条例规定生育孩子的公民，应持缴纳社会抚养费的证明到公安部门办理入户手续。
刘菲的代理律师、北京瑞凯律师事务所的黄溢智女士认为，北京市这样的规定违背了中国的《宪法》和《户籍登记条例》，而房山区法院根据北京市这个法规判刘菲败诉，属于适用法律、法规错误。
记者星期一晚致电黄律师的手机，电话无人接听。黄律师的法律助理刘女士简单向记者介绍了具体原因。
“中国的《户籍登记条例》没有说，孩子上户口父母要先交社会抚养费。我们国家2010年的文件说，任何地方不得自立限制超生孩子入户口的法规。所以说，房山区公安局不给小杰上户口，是违法的。”
没有户口给孩子上学、就业带来的困难，在中国可想而知。刘菲说，她托人让孩子在当地上了学，但是孩子并没有正式的学籍。刘菲还说，房山市计生委和房山市公安局都拒绝接受记者采访。
那么，超生子女在中国有没有可以上户口的先例呢？
黄律师的法律助理刘女士说，最著名的例子就是中国电影导演张艺谋，他和现任妻子陈婷结婚前生育的3个子女都在江苏无锡上了户口。
“张艺谋非婚三个子女都是上了户口的。无锡派出所民警也说，每个出生的孩子不能因为父母没有缴纳社会抚养费而成为黑户。”
张艺谋的孩子是幸运的，但刘菲的孩子小杰却没有那么幸运。超生孩子无法上户口的问题曾引起中国一些专家学者的关注。
去年年底，中国人民大学教授顾海兵等10位学者和律师曾致信国务院、公安部等部门，建议各地不要把计生和户籍登记挂钩。他们认为，应该废除地方法规中对超生孩子入户的障碍性规定，以保障所有公民的生存发展权。
（责任编辑：辛民）
