【大纪元2014年02月26日讯】（大纪元记者周成英国报导）近日，英国政府移民顾问提出对投资移民的改革建议，内容包括把投资移民的最低金额提高至200万，而且对这类签证进行拍卖，底价250万，政府多得的部分可以用于有益公众的事业，买到签证的人可以加快定居过程。
这份改革提议对现有的投资移民项目进行了复查，认为它对于普通的英国人来说几乎没有任何的益处，因此需要提高投资的最低金额至200万镑。投资200万的人可以在五年后获得永居身份，在此期间每年在英国居住的时间最少185天。现有的规定是，投资100万、500万或1000万的外国人可以在英国居住五年、三年或者两年后申请定居。他们无需通过英国考试，而且可以携带配偶和子女。
官方的移民顾问委员会认为，拍卖制度可以取代现有的投资达到500万或者更多的高端投资移民渠道，但是拍卖只适用于申请获得定居的外国人，不会加快获得英国公民身份的过程。顾问委员会主席大卫•梅特卡夫爵士（Sir David Metcalfe）表示，现有的制度对于英国普通公民来说几乎没有带来任何经济益处，因为大部分投资者都是通过购买国债来获得资格，相当于给政府提供贷款，而不是向英国投资。
梅特卡夫说：“英国人现在从这个里面得不到什么好处。移民却可以得到很多。”如果改成拍卖制度，超出底价250万的部分可以用于有益于英国国民的事业，而不是政府财政部，英国人因此可以从中获利。这种做法类似于英国现行的国家彩票事业。
移民顾问们提议，每年拿出大约100份投资移民签证进行拍卖，竞买成功的人可以加速在英国定居的过程，最快可以在两年内获得永居身份。此外，他们还可以享受到比较宽松的居住规定，现有的规定要求投资移民每年在英国居住的时间不低于180天，拍卖的签证可以把要求缩短至每年90天。
他们还提议放松投资移民可以投资领域的限制，包括风险资本、基础设施债券、房地产开发、向慈善和艺术事业捐款等。顾问们认为，投资国债相当于是贷款而不是礼物，贷款期到后，英国政府还要把移民投资的钱奉还，因此获利很少。
梅特卡夫爵士还表示，他认为拍卖英国投资移民签证不会“贬低英国的身份”，因为这不是在“拍卖英国护照”，投资移民仍然需要在英国居住至少五年才可以申请成为英国公民。
但是英国的一些移民律师对于拍卖的提议提出批评。一家律师事务所负责商务移民的律师表示，这是在建立一种“ebay风气”，英国公众会感到品位很低。另一所律师事务所的合伙人表示：“在最开始实行记分制的时候，内政部实际上已经否决了拍卖制度，它是在向公众发出错误的信息。”
梅特卡夫则认为，这些律师的评论都是在没有仔细阅读移民顾问委员会的报告之前就发表的，而且他认为律师都只是对外国客户带来的“油水”感兴趣。他说：“他们为什么没有英国普通人的同样的担忧呢？他们为什么对于有益事业资金如此反感呢？”
他还提出，类似研究治疗前列腺癌或者为大城市内城地区提供体育设施这样的有益国民的事业都可以由签证拍卖获得的资金来进行，这笔资金甚至可以由国家彩票来管理。
梅特卡夫爵士还表示，目前投资移民给英国普通人带来的最大好处就是他们在英国购买住房的时候支付的印花税，但是这部分好处被夸大了，因为那些住房如果不被这些人买走，也会被其他的人来购买，英国政府终究会得到这笔印花税。
他还说，所谓投资移民会帮助政府减少赤字的说法也是站不住脚的，因为他们投资的部分比起英国政府每天出售的3亿镑政府债券来说几乎微不足道。但是从另一方面来看，投资移民本人和他们的家属从英国获得的利益超过他们的投入，他们可以享受到英国的医疗、教育，从英国健全的法律和资本市场中受益。
英国自从1994年以来就实行投资移民渠道，但是投资的最低限度一直没有修改。去年共发出560个投资移民签证，另有1030个家属签证。2009年的时候分别是140个和264个。
自从2008年以来几乎半数投资移民签证都被俄罗斯和中国人获得，分别是433人和419人，其次是美国人（93人）、埃及人（46人）、印度人（44人）、哈萨克斯坦人（41人）、伊朗人（38人）、巴基斯坦人（38人）、澳大利亚人（36人）和加拿大人（36人）。2008至2013年总计发出投资移民签证1647个。
如果英国政府听从了移民顾问委员会的建议，那么英国将成为世界上第一个拍卖投资移民签证的国家。但是是否这样做的决定将最终由内政大臣做出。内政部的发言人表示：“政府对于移民顾问委员会的报告非常感谢，将会认证考虑它的提议。”
（责任编辑：马千里）
