【大纪元2014年03月14日讯】（大纪元记者任义报导）养老始终是中国民众关心的问题，从目前看来中共政府一直隐瞒养老金存在巨大缺口，犹如庞氏骗局一样“拆东墙补西墙”，一旦危机到了顶端，养老金将难以支付。上世纪五、六十年代中共鼓励生育而产生的人口高峰，造成了如今退休高峰的到来，养老金危机或将爆发。
养老保险顶层设计“难产” 新农保被指像零花钱
去年10月，中共人社部养老司召集7家学术机构及专家召开顶层设计闭门会议。这曾引发诸多猜想，甚至外界一度预测会在今年中共两会之前拿出一个方案雏形，现在中共两会已经结束，然而，养老保险顶层设计的方案仍在“难产”中。
虽然，官方多次以养老保险基金有越来越大的当期结余和累计结余，来否认存在“收不抵支”的问题，但实际情况是，中国养老保险基金统筹层次仍然在市县一级，东部发达省份的结余并不能用来弥补中西部省份的缺口。
2013年有大陆媒体报导，截止到2010年，国家养老金个人账户本应有资产19596亿元人民币，但实际上却只有2039亿元人民币，导致17557亿元人民币的缺口。
并且据世界银行的一项估算，从2001年到2075年，中国养老金缺口可能达到9万亿元人民币，目前对中国养老金缺口的估算，最乐观的也认为缺口将达到3万亿人民币。
新农保、城居保并轨，这些新名词引起人们对居民养老保险制度的更多关注。不过民众发现，虽然冠以“养老保险”四字，但很难靠这份保险来养老。
到2013年底，新农保、城居保覆盖人数达到4.98亿人，其中按月领取养老金的城乡老年居民1.38亿，这些老人的月人均养老金仅为81元，全年不到1000元。
官方数据显示，2013年中国农民人均年纯收入8896元，按目前每月81元、每年972元的养老金计算，养老金替代率不到12％，与国际上公认比较合理的50％—60％替代率相差甚远。虽然，农民还有土地保障，但其前提要求年迈的老人继续田间劳作以获得大部分生活来源。
中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示，随着物价的上涨，包括城乡居民养老保险在内的各类社会保障待遇，都应建立相应的调整机制，这样才能保证老百姓的生活不受大的影响。
退休洪峰与收支缺口或引爆危机
参加中共两会的原江西省政协副主席陈清华，对其获得的江西省养老金数表示吃惊，江西省养老基金的缺口从2005年的6.06亿元扩大到2010年的26.7亿元。陈清华认为，随着老龄化，中西部省份养老保险基金收支缺口还将进一步扩大。
上世纪五、六十年代，在中共当局“人多力量大”的宣传下，中国民众被鼓励多多生育，那段时间，中国年均人口增长高达28％以上。近年，中国迎来了生育高峰导致的退休高峰，各地经办机构已经感觉到突如其来的支出压力。
据《第一财经日报》13日报导，陈清华表示，养老金制度存在潜在危机之时，政府却不愿意坦承，也很难了解真实数据。“一旦危机到了顶端，养老金难以支付，再想改就晚了。”
持续的退休洪峰给养老保险制度和各级政府财政的带来巨大压力。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥认为，应当早有准备，政府的动作已经晚了，要吃下这个苦果，制度赡养比将进一步恶化。
中共的养老金制度处于“拆东墙补西墙”状态，用现在民众缴纳的养老金去给已退休的民众发放，犹如庞氏骗局一样。庞氏骗局是一种最古老和最常见的诈骗，是金字塔骗局的变体，很多非法的传销集团就是用这一招聚敛钱财的，这种骗术是一个名叫查尔斯•旁兹的投机商人“发明”的。庞氏骗局在中国又称“拆东墙补西墙”，“空手套白狼”。
并且现存的养老金双轨制更造成不公，导致不同的待遇下的退休人员的养老金有几十甚至上百倍的差异，每年给中国造成上万亿元的额外成本，这一成本由企业普通职工和全社会负担。
杨燕绥认为，当前企业职工养老保险制度的结构性问题，导致整个制度难以为继，机关事业单位简单向企业单位靠拢“走不远”，真正的并轨是走向国民基础养老金，人人有一份吃饭的钱。同时，完善个人账户，在公共治理的条件下实现养老基金增值保值目标。
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（责任编辑：刘晓真）
