【大纪元2014年03月19日讯】（新纪元周刊368期，记者赵芷菱报导）台湾多年以来的低薪问题，日前因郝龙斌抛出的“低薪是国耻”话题，再度引起热议。自2000年以后，台湾在亚洲四小龙的经济表现已敬陪末座。台湾目前所面临的经济困境，应如何扭转局势、寻求解决方案？
台湾多年以来的低薪问题，日前因郝龙斌抛出的“低薪是国耻”话题，再度引起热议。1980年代台湾曾是亚洲一颗耀眼的名星，不论总体经济及国民所得皆居亚洲四小龙之首，被誉为是开发国家中之“经济奇迹”。
然而，曾几何时，特别是2000年以后，台湾在亚洲四小龙的经济表现已敬陪末座。台湾目前所面临的经济困境，如何扭转局势、寻求解决方案？不啻为社会关切的重要议题及经济课题。
面临停滞性通膨 研拟提升竞争力
国立中山大学政治经济系教授刘孟奇认为：“由于美、日两国近几年实施量化宽松货币政策，带动全球物价上涨，而台湾却经济成长停滞，失业率上升、国民所得不增反降，导致货币实质购买力下降，人民生活负担加重，痛苦指数攀升的‘停滞性通货膨胀’（stagflation，又称滞胀、萧条膨胀或膨胀衰退）现象，这也是最麻烦的经济情势。
简言之，一般资本市场机制正常作用的结果：在‘通货膨胀’（Inflation）亦即物价上涨情况下，若国民所得也跟着调升，对货币实质购买力没有多大影响。相反在‘通货紧缩’（deflation）即物价水准下跌时，若国民所得也随之调降，对货币实质购买力亦不会造成太大冲击。
然而，台湾现却面临经济停滞、失业和通货膨胀以及物价持续上涨同时发生的‘滞胀’窘境。
由于台湾企业缺乏创新及制造高附加价值的能力，当然竞争力就低，而企业通常以压低成本来因应，反映到员工的薪资上就是低薪化的现象，追根究底就是要提升产业的创新及研发能力，可从教育方面着手及政府拟定完整的配套措施，寻求整体经济改善。”
放任企业海外投资 台产业停滞
台湾大学经济系教授林向恺也提出其看法：“长期以来国、民两党都一样，放任台湾企业到海外去投资生产，结果造成企业在国内的投资率下降；2013年台湾内部投资率只有16.77％，连续二年负成长，创下近40年新低，远低于日本、韩国、新加坡超过24％以上的投资率。
因为产业外移，致使厂商在国内关厂歇业，造成工作机会减少，或是用低薪引进外国劳工取代本国劳工，都使得薪资水准无法提振。2013年9月，台湾主计总处发布1～7月实质月平均薪资为台币4万6786元，竟降到1997年水平。
现在政府希望企业回流，却以扩大引进外劳方式吸引台商，此举不仅排挤台湾劳工，也无助产业升级或薪资成长，只是将30年前的成功经验搬回台湾，对提升台湾产业竞争力也无实质影响。”
提升竞争力有三方
然而，如何提升台湾薪资水平及企业竞争力，林向恺提出三个方向：“首先要有效控管企业的海外生产；其次是协助扶植更多的新兴中小企业创业；还有发展进口替代。”关于控管企业的海外生产，林向恺认为目前海外生产比重已超过五成，资讯产业更超过八成七，虽然三角贸易对ＧＤＰ（国内生产毛额）有贡献，但企业海外投资多过国内投资，导致国内工作机会减少，薪资当然很难成长。
至于协助扶植新兴中小企业创业，事实证明中小企业是创造就业机会的根本，也是提振经济的主要动力，所以政府应落实协助和扶植中小企业的发展。
在发展进口替代方面，林向恺表示：“将原要进口的原物料，改由台湾厂商自行生产制造；比如将需要进口的机器设备，协助改由台湾厂商自行制造；将需进口的能源，协助发展再生能源替代；需进口的农产品，也扶植台湾农民自行生产；这样即可创造许多工作机会，循此方向稳健的发展，非全面性的一次替代，而是有条件的逐步替代。”
示范区疑架空立法、行政扩权
对于2013年7月起实施，被视为政府最主要的重大政策之一的“自由经济示范区”（以下简称示范区），林向恺认为此非解决台湾经济问题的妥适办法，他说：“其实台湾的经济自由度已经很高了，当然不能和无农业且为都市国家的香港、新加坡的开放度来相比。从示范区所提方案研判，并无法看出可引进新技术，或促进产业升级的有效办法，完全是为中国所量身打造的特区。
有如开放大陆白领来台，此将冲击台湾大学毕业生的出路，导致失业率攀升。而开放大陆1400多项农产品进口，虽仍有830项禁止进口，但在示范区将解禁830项农产品；政府不思如何提振台湾农产品竞争力，反而开辟特区帮大陆农产品加值后外销全球，打击台湾农民。还有开辟境外医疗产业，恐抢夺台湾医疗资源，排挤人民的医疗服务。”
自由经济示范区特别条例6日在立法院审查受挫，在野党团反对匆促立法，表示该条例漏洞百出，对台湾农业、劳工的影响皆未评估，要求应比照服贸先开公听会，再逐条审查。林向恺也认为，该条例有四成以上条文要求“空白授权”，此为企图架空立法院，权力过度集中在行政主管机关，致使立法院失去代表人民行使制衡行政机关之权，有违民主制度程序，非常危险。◇
本文转自368期【新纪元周刊】“焦点新闻”栏目 (2014/03/13)
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