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解决台湾低薪陈疾 专家解方寻共识

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【大纪元2014年03月19日讯】(新纪元周刊368期,记者赵芷菱报导)台湾多年以来的低薪问题,日前因郝龙斌抛出的“低薪是国耻”话题,再度引起热议。自2000年以后,台湾亚洲四小龙的经济表现已敬陪末座。台湾目前所面临的经济困境,应如何扭转局势、寻求解决方案?

台湾多年以来的低薪问题,日前因郝龙斌抛出的“低薪是国耻”话题,再度引起热议。1980年代台湾曾是亚洲一颗耀眼的名星,不论总体经济及国民所得皆居亚洲四小龙之首,被誉为是开发国家中之“经济奇迹”。

然而,曾几何时,特别是2000年以后,台湾在亚洲四小龙的经济表现已敬陪末座。台湾目前所面临的经济困境,如何扭转局势、寻求解决方案?不啻为社会关切的重要议题及经济课题。

面临停滞性通膨 研拟提升竞争力

国立中山大学政治经济系教授刘孟奇认为:“由于美、日两国近几年实施量化宽松货币政策,带动全球物价上涨,而台湾却经济成长停滞,失业率上升、国民所得不增反降,导致货币实质购买力下降,人民生活负担加重,痛苦指数攀升的‘停滞性通货膨胀’(stagflation,又称滞胀、萧条膨胀或膨胀衰退)现象,这也是最麻烦的经济情势。

简言之,一般资本市场机制正常作用的结果:在‘通货膨胀’(Inflation)亦即物价上涨情况下,若国民所得也跟着调升,对货币实质购买力没有多大影响。相反在‘通货紧缩’(deflation)即物价水准下跌时,若国民所得也随之调降,对货币实质购买力亦不会造成太大冲击。

然而,台湾现却面临经济停滞、失业和通货膨胀以及物价持续上涨同时发生的‘滞胀’窘境。

由于台湾企业缺乏创新及制造高附加价值的能力,当然竞争力就低,而企业通常以压低成本来因应,反映到员工的薪资上就是低薪化的现象,追根究底就是要提升产业的创新及研发能力,可从教育方面着手及政府拟定完整的配套措施,寻求整体经济改善。”

放任企业海外投资 台产业停滞

台湾大学经济系教授林向恺也提出其看法:“长期以来国、民两党都一样,放任台湾企业到海外去投资生产,结果造成企业在国内的投资率下降;2013年台湾内部投资率只有16.77%,连续二年负成长,创下近40年新低,远低于日本、韩国、新加坡超过24%以上的投资率。

因为产业外移,致使厂商在国内关厂歇业,造成工作机会减少,或是用低薪引进外国劳工取代本国劳工,都使得薪资水准无法提振。2013年9月,台湾主计总处发布1~7月实质月平均薪资为台币4万6786元,竟降到1997年水平。

现在政府希望企业回流,却以扩大引进外劳方式吸引台商,此举不仅排挤台湾劳工,也无助产业升级或薪资成长,只是将30年前的成功经验搬回台湾,对提升台湾产业竞争力也无实质影响。”

提升竞争力有三方

然而,如何提升台湾薪资水平及企业竞争力,林向恺提出三个方向:“首先要有效控管企业的海外生产;其次是协助扶植更多的新兴中小企业创业;还有发展进口替代。”关于控管企业的海外生产,林向恺认为目前海外生产比重已超过五成,资讯产业更超过八成七,虽然三角贸易对GDP(国内生产毛额)有贡献,但企业海外投资多过国内投资,导致国内工作机会减少,薪资当然很难成长。

至于协助扶植新兴中小企业创业,事实证明中小企业是创造就业机会的根本,也是提振经济的主要动力,所以政府应落实协助和扶植中小企业的发展。

在发展进口替代方面,林向恺表示:“将原要进口的原物料,改由台湾厂商自行生产制造;比如将需要进口的机器设备,协助改由台湾厂商自行制造;将需进口的能源,协助发展再生能源替代;需进口的农产品,也扶植台湾农民自行生产;这样即可创造许多工作机会,循此方向稳健的发展,非全面性的一次替代,而是有条件的逐步替代。”

示范区疑架空立法、行政扩权

对于2013年7月起实施,被视为政府最主要的重大政策之一的“自由经济示范区”(以下简称示范区),林向恺认为此非解决台湾经济问题的妥适办法,他说:“其实台湾的经济自由度已经很高了,当然不能和无农业且为都市国家的香港、新加坡的开放度来相比。从示范区所提方案研判,并无法看出可引进新技术,或促进产业升级的有效办法,完全是为中国所量身打造的特区。

有如开放大陆白领来台,此将冲击台湾大学毕业生的出路,导致失业率攀升。而开放大陆1400多项农产品进口,虽仍有830项禁止进口,但在示范区将解禁830项农产品;政府不思如何提振台湾农产品竞争力,反而开辟特区帮大陆农产品加值后外销全球,打击台湾农民。还有开辟境外医疗产业,恐抢夺台湾医疗资源,排挤人民的医疗服务。”

自由经济示范区特别条例6日在立法院审查受挫,在野党团反对匆促立法,表示该条例漏洞百出,对台湾农业、劳工的影响皆未评估,要求应比照服贸先开公听会,再逐条审查。林向恺也认为,该条例有四成以上条文要求“空白授权”,此为企图架空立法院,权力过度集中在行政主管机关,致使立法院失去代表人民行使制衡行政机关之权,有违民主制度程序,非常危险。◇

本文转自368期【新纪元周刊】“焦点新闻”栏目 (2014/03/13)
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