【大纪元2014年04月20日讯】(大纪元记者庄丽台湾台北报导)存引起巨大争议的的〈两岸服贸协议〉，虽然台湾对中国只开放64项，但实际开放的服务业却高达上千种行业。近期许多学术界连署，反对服贸开放广告服务业、印刷业、第二类电信及电脑服务业等，担忧资安、国安、言论自由等问题，台湾的中小企业是否能抵挡的了陆资所带来的冲击？
林盈达：资安问题即国安
交通大学资工系特聘教授林盈达表示，开放资讯电信系统就等于是国家神经系统的开放；而服贸开放的第二类电信特殊业务，所面临的资安问题就是个资外泄，中资业者不论是直接面对企业用户或透过电信业者间接面对一般用户，都能掌握相关人的网际网路通讯。
林盈达举例，中资业者可不需直接面对用户去建立如远传、台固、亚太、中华电信等之间的数据交换中心，只须躲在第二线一次完整掌握用户的网路流量，或者循序渐进的先与远传谈机房移转外包（需二类执照），或是委外管理（不需二类执照），先掌握一部分，再拓展到其他电信业者。
林盈达进一步说明，当中资只掌握远传时，就会开始对远传用户及跟远传用户通讯的用户进行网路监控（撷取网路封包掌握通讯内容隐私），当中资掌握更多电信业者时，就会升级到网路封杀（阻挡特定网站与通讯内容），现今中国网路环境早已将网路监控与封杀做得很好，所以不会有茉莉花革命；而香港方面，因为中资已掌握不少香港电信业股份，目前已经进入网路监控阶段。
林盈达表示，更可怕的是，当监听对象锁定是政治人物时，资安问题马上就变成国安问题，只要官员或立委的隐私（或不法）被中资业者掌握，便可要胁其执行特定政治任务或政策，这就由资安问题演变成国安问题了。此外，不论是政府部门、银行、医院等的资讯系统外包或转包，也都会有个资外泄的问题。
第二类电信绝非封闭式网路
林盈达也说，NCC祭出“三管五卡”仅是文字游戏，例如中方人员不进机房就是NCC的“三管五卡”之一，倘若中籍干部不能进去机房但台籍员工可以，这样能管的到吗？况且，中方人员不会透过网路远端进入机房设定的方式或命令员工拿需要的资料吗？
林盈达表示，第二类电信绝非政府所说的封闭式网路。政府常以银行自动柜员机ATM为例，若由中资业者经营其公司ATM网路，难道ATM没有上网际网路就不会有个资外泄的问题吗？在美国虽然有开放中资投资电信业，但却限制仅能提供从美国连通中国的国际线路业务，并没有增加监听范围，因为在美国监听与在中国监听是一样的，中资也不能进行美国境内的电信业务，主因还是有资安疑虑。
林盈达还提到，NCC曾说投资额在50%以下即无控制权，但交通部仅占中华电三成股权，董事长、总经理却是官派；远传徐旭东股权仅一成，照样稳坐董事长；至于NCC找来背书的电信三雄、资策会和工研院，其主管机关正是NCC和经济部，因受制于人，言不由衷，甚至其中已有成员透露，背书非出于自愿。
林盈达表示，国安局的机密报告也指出，开放第二类电信将造成我国资安、国安问题，中华电信也做过机密评估，也发现有资安、国安问题。因此，他认为不应该开放第二类电信。
林盈达说，上个月韩国电信公司准备要安装华为电信设备，但遭美国阻止，因为质疑华为产品有国家安全性问题，美韩是战略伙伴关系，若设备被监听，美韩之间的通讯就会被中国掌握。
经贸问题不在开放 在产业升级
此外，政府常以韩国为例与台湾做比较，林盈达说，看看韩国的策略，在努力产业升级的同时，开始进行自由贸易谈判，且先与先进国家谈，再与开发中国家谈，这个硬道理背后的逻辑很简单，只有在本身产业竞争力足够时，开放才会有横扫市场的效果，否则，开放只会让更多的弱势产业遭殃。
林盈达还说，先与先进国家签约的背后原因更有趣，这是诱导本土产业提升的利器，本土企业会因为锁定欧美日等高阶市场，而在产品与服务上创新、提升技术与品质，因此达到产业升级的效果，就像常跟优秀的朋友在一起，自己也优秀起来。
先走进中国 就走不到全世界
林盈达提到，以美国为首的〈跨太平洋战略经济伙伴关系协议〉（TPP），台湾如申请加入TPP，中国是否有能力阻挠仍是一个问题。退一步讲，假设中国不同意台湾加入美国为首的TPP，那台湾在签完服贸后，中国会同意台湾加入TPP吗？
因此，林盈达表示，若台湾跟中国签完服贸，后续要再跟别国签的话，中国每个都会出重手阻挠，甚至跟该国翻脸来确保台湾以中国为腹地，届时就像香港一样，从一个国际明珠变成另一个逐步跟中国同化的暗淡、无特色城市。◇
（责任编辑：尚琳）
