【大纪元2014年08月10日讯】（大纪元记者江禹婵台北报导）台湾经济近十几年来低迷不振，造成诸多社会问题，包含国民所得停滞不前、失业率、薪资低、少子化，贫富不均等。台湾投资中国受害者协会理事长高为邦认为，与其推行自经区，不如先解决产业外移问题，建议应改推行“台商回流外销特区”，松绑外劳政策，才能化腐朽为神奇，成为提升台湾经济的特效药。
台湾经济沉沦的致命伤，在于“外销型制造业外移”，让我经济逐渐虚弱、如同慢性自杀；因制造业是创造财富最快的产业，如二次大战日本从一片废墟中快速恢复，德国在欧洲依旧竞争力强，正是因为制造业发达所致。但台湾经济政策却是让产业出走，与其他发达国家作法背道而驰。
外劳政策导致制造业外移
1992年台湾制订违反市场机制的外劳政策，要求“限业限量”引进，认为外劳会剥夺本劳的工作机会；同时“限外劳工资不得低于基本工资”，认为外劳会让企业主懈怠，不努力提升自己的产业。高为邦认为，这样的顾虑其实很不必要，也是种下经济衰退的恶因。
外劳数量不够，导致外劳薪资高，工厂生产成本增加，在国际市场失去竞争力，工厂不得不外移到劳动力低廉的国家如中国、越南、印尼、东南亚等，从此台湾经济一蹶不振、一路下滑。
若要解决，建议政府应由现行“自由经济示范区”，改推行“台商回流外销特区”，土地只租不卖，特区内的外劳薪资由市场决定，台商便能大量鲑鱼返乡。
“产业升级”后却在中国制造
为何产业升级20年来效果不佳？问题不在制造业是否升级，而在升级后的产品是能否留在台湾生产。
高为邦举例，例如宏碁Acer、华硕Asus、苹果i-Pad、i-Phone都是顶级的产品，绝对符合产业升级的的主张，但华硕Asus却是在中国生产。
他认为：“产业升级无法让台湾走出经济困境，唯有把产业留在台湾生产，才能真正解决问题。”
外劳总量管制政策应废除
要对症下药，首先必须让外劳政策松绑，废除不能低于基本工资之规定，让外劳的薪资自由化，与基本薪资脱钩，以及废除总量管制。
至于雇用标准，高为邦建议，应以外销比例为准，若是100%外销的产业，可聘用100%外劳，60%外销的产业，可聘用60%外劳，先在台特区实施后，全国再统一标准。
产业回台 就业机会将大增
不过有些人忧心，此举将影响国内产业。高为邦表示，这些回流产业国内已不再生产，并不会造成不公平的竞争。政府可在外销特区内要求，必须雇用20%的本国劳工（大学生），培养成为中高层白领，这不但不会压缩本劳就业，反而是创造新的就业机会。
针对给外劳较低工资，恐有违反人权之疑虑。高为邦说，能吸引外劳来台工作的工资就是合理工资，否则不会甘愿离乡背井地来工作，因此不必硬性规定外劳最低工资。
若有10%制造业回来，至少可创造100万个就业机会，加上带动服务业所需要的新增职缺，马上从供过于求变成供不应求，因是供需决定薪资，单这一个改变，薪资马上就提升。
台商回流 GDP将成长3.4
制造业回流对台GDP的贡献为何？高为邦举例，在海外的台湾制造业，产品行销全世界，其总产值约新台币14兆元，约每人2万元美金。
目前制造业占台湾1个GDP，只要让台商从中国移回台湾，又可增加1个GDP，以1元的制造业产出，可以让服务业增加1.4GDP，加总共可贡献3.4个GDP，换算台湾平均薪资可达6万8千美元。
此外，外销型制造业一但回流，失业马上下降2%，平均薪资将可回升到5万元，当养育孩子不再是负担时，少子化现象自然改善；因基层薪资提高，贫富差距自然缩小，当然就没有人愿意离乡背井，人才外流的问题也获得解决。
只要开放外劳，并交由市场供需机制决定，未来国民所得将以15%成长，当台湾拥有了市场后，外资将抢进台湾，届时政府的税收激增，目前面临的劳保、公保年金等破产问题，就可迎刃而解。◇
外劳政策松绑的好处
| 1.解决失业率高、薪资低、少子化、贫富悬殊、人才外移、所得停滞，改善投资环境及政府财政。 |
| 2.增加国家安全，扭转倾中现况，台商回流、外资投资增加，外劳人数增加，台湾更加国际化。 |
| 3.突破外交困境，外劳作为谈判筹码，可个别与东盟国家签署贸易协议。 |
| 4.确保台商在中国的合法权益，因台商可选择离开中国，中国才会在乎台商权益。 |
资料来源：台湾投资中国受害者协会 记者江禹婵／制表
（责任编辑：芸清）
