【大纪元2014年08月28日讯】（大纪元记者古春秋报导）陆媒今天报导，中共当局首次对土地出让金进行审计，此举或带有摸清地方政府家底的考虑。土地出让金收支情况长期是地方政府讳莫如深的秘密。地方政府严重依赖土地财政，是中国房价上涨的背后推手。地方政府不仅通过土地出让进行权钱交易，还通过强征强拆来掠夺民财，造成大量民怨。中国知名金融学家易宪容表示，土地审计和不动产登记，是中共中央政府与地方政府围绕房地产市场进行博弈的开始。
土地出让金长期处于监管之外
陆媒《新京报》8月28日报导，日前，大陆首次对土地出让金进行审计，被认为是要摸清地方政府的家底。
大陆国土资源部数据显示，中国各地的土地出让收入在2001年是1296亿元人民币（以下币种相同），2013年超过4万亿元，13年间增长超30倍，总额累计达19.4万多亿元。
土地出让金的收支管理分散在国土、土地储备、财政等部门，大部分实施封闭操作，长期处于公众监管视野之外、去向不明。曾有北京市民向审计部门申请公开北京市土地出让金违规使用情况，却被以“公开可能对社会稳定带来不利影响”为由遭拒。
土地出让过程权钱交易普遍存在
陆媒《华夏时报》8月22日报导，土地出让金动辄成百上千亿，是地方政府盯紧的“肥肉”，但对这笔收入的使用讳莫如深。
今年以来，中共巡视组巡视后，多名高官因房地产领域的腐败问题落马，在土地出让过程中，暗箱操作的空间很大，权钱交易的现象极其普遍。
报导称，一线城市土地出让不少是旧城改造项目，开发商拿到项目后，往往会提出增加容积率，或更改建筑规划的要求。对增加的土地容积部分，开发商只需象征性地补缴少量土地款，外界对中间牵涉的权钱交易不得而知。
土地的招标、拍卖和挂牌的操作同样存在私下交易。政府与企业事先谈妥，拍卖时找几个陪标的做做样子，这其中就存在权钱交易。例如，政府为了抬高区域地块的价值，表面上会以高地价成交，通过暗箱操作，将土地卖给事先约定好的开发商之后，再返还部分土地款。
中部某省会城市一名熟悉土地买卖流程的房企营销负责人表示，每个区都有政府专门负责土地储备的城投公司，好地段的土地一般都会转至市城投公司，出让需要市长拍板。要拿下这样的地块，不是几十万能办得到的，至少上百万。
地方政府土地财政依赖高 强征强拆与民争利
陆媒财新网8月19日报导，今年这次对土地出让金收支情况的全面审计，已经在中共2014年政府工作报告中提出。
自2003年以来，地方政府对土地财政的依赖逐步上升，土地出让金成为地方的重要收入来源，其规模相当于地方公共财政收入的一半左右，关系着地方政府的债务风险问题。
地方政府尝到土地财政的“甜头”，还使用强征强拆掠夺民间财富，成为大陆恶性伤亡群体事件层出不穷的主要原因。
据大陆冲破封锁的民间不完全统计，从2014年4月19日至4月25日一周，大陆群体事件共发生309起。其中因强征土地、强拆房屋造成的群体维权事件有90起，接近三成。地方政府为了增加财政收入的强征强拆之举，造成群体维权事件频发，民怨沸腾。
地方政府具有推高房价的欲望
中国社会科学院城市与竞争力研究中心研究员、宁波大学教授张慧芳表示，地方政府对土地财政的依赖和土地金融需求，具有推高地价的强烈欲望，是中国地价指数多年以来处于房价指数之上、地价引领房价上涨的速度越来越快的内在原因。
中共中央与地方进行博弈
中国知名金融学家易宪容8月19日发表文章表示，土地审计和不动产登记，是中共中央政府与地方政府围绕房地产市场进行博弈的开始。
易宪容称，这次土地大审计不仅针对地方政府的腐败问题，也针对地方的土地财政问题，不仅涉及挤出房地产市场泡沫，化解地方政府融资平台的债务风险，也涉及中共地方财政制度的重大“改革”。
责任编辑：刘毅；复核编辑：姜斌
