【大纪元2014年09月13日讯】（大纪元记者古春秋报导）陆媒今天报导，未来两个月，中共审计署将对700个县级市的土地出让金、用地审批程序进行直接审计，另有300多个地级市、2000个县和4万多个乡镇可能受到异地审计小组的审计。据悉，这次审计的重点之一将是土地价格。由于信息不透明和监管漏洞，大陆土地财政成为腐败最严重的领域。
中共审计署开始对700多个县级市进行审计
陆媒《经济观察网》9月13日报导，9月7日，甘肃省临夏市国土资源局被告知，9月10日到25日将对该市国有土地的出让金、用地审批程序进行审计。未来两个月，中国大陆将有700个像临夏市这样的县级市接受中共审计署的直接审计，还有300多个地级市、2000多个县和4万多个乡镇可能接受异地审计小组的审计。
报导称，这次审计由中共国务院牵头，重点对中共的市、县两级政府从2008年至2013年5年内的国有土地出让金的收支、土地征收、储备、供应、整治、耕地保护及土地执法情况进行审计，是十几年来中共第一次进行全国范围的土地财政审计。
据中共审计署特约审计员王雍君透露，大陆的土地财政问题很多，十几年来从来没有得到系统清理，甚至没有对外披露。此次审计就是要查验土地财政的家底，查找挖掘土地财政中的关键问题，惩治土地腐败。
土地财政腐败严重 出让价格是审计重点
陆媒报导称，这次审计的一个重点将是土地价格。审计对像被要求提供包含土地出让价格、土地出让金收入明细、支出表、土地级别与基准地价等资料，涉及土地的实际出让价格、原本的价格、出让金应该是多少、当前价格的依据、审批人是谁等等问题。
过去，公众很难知道土地交易背后卖高还是卖低以及什么人决定价格的问题。土地交易特别是土地价格背后隐藏着钱权交易等巨大腐败空间，在2007年和2009年的土地审计中，相关问题已经暴露。
2007年中共审计署对大陆11个市和28个县2004年至2006年国有土地出让金进行了审计，结果显示，在11个城市中，天津、长沙等9个城市违规并变相减免出让金47.88亿元，占9城市出让金征收额的2.17%。其中，以先征后返、为土地使用方缴纳出让金以及降低地价出让等方式变相减免出让金25.34亿元，占52.92%。个别城市还为招商引资向企业“零地价”出让工业用地。
2009年，中共审计署抽查了河北、辽宁等11个省区中40个地市州在2007年至2008年征收、管理、使用土地专项资金的情况，结果显示，有11个市以“招商引资”、“旧城改造”和“国有企业改制”等方式变相减免土地出让收入19.61亿元；有3个市以低于基准地价70%的价格等方式出让土地177宗0.8万亩。按照规定，基准地价原则上每三年更新一次，并根据市场变化适时进行调整。但截至2009年6月底，有5个市超过3年未更新基准地价，其中3个市的土地市场价比其适用的基准地价高出了1倍以上。
报导称，前两次土地审计只是对部分省市的土地出让金整体情况进行了解，并没有查处具体问题。这次审计可能要见人、见钱、见事。而其中的土地价格，是最敏感的问题之一。
中共国土资源部数据显示，全国土地出让价款从2001年的1296亿元，到去年首次超过4万亿元，13年间增长超30倍，总额累计达19.4万多亿元。在数额如此庞大的土地财政背后，由于信息不透明和监管漏洞，土地财政腐败严重。根据此前中共巡视组反馈的情况，在前三轮被巡视的省份中，众多省份存在房地产腐败，占比达95%。
责任编辑：刘毅
