【大纪元2014年09月15日讯】(大纪元记者任凯文编译报导)互联网发明以来的历史虽然不长，但几乎已经成为现代人生活的必备品。人们一方面享受着互联网带来的便利，一方面却又担心互联网潜藏的资讯不安全，侵犯隐私权、智慧财产权，骇客窃取机密，独裁政权利用互联网监控或作恶等带来的威胁。在互联网还需要更多改善之际，奥巴马政府却计划一年后放弃管理互联网，《华尔街日报》指出，美国都还没有放弃互联网的保护，独裁政权就开始蠢蠢欲动了，呼吁奥巴马要了解数位化世界权力真空和真实世界一样危险，不能放弃管理互联网。
ICANN的由来
互联网首创于美国，刚开始的时候是发明的人自己也负责管理。直到1998年南加州大学计算机科学家Jon Postel成立IANA(Internet Assigned Names Authority)管理网域名称和IP位址，帮助计算机找到正确的服务器和网站才逐渐统一。Postel去世后，美国商务部跟ICANN（网际网路名称与数字地址分配机构）签约接管IANA的功能。ICANN属于美国加利福尼亚的非营利社团，主要由网际网路协会的成员组成。合约载明于2015年9月到期，并希望届时能有新的管理计划取代。
放弃互联网管理权的风险
自1998年美国监督下的互联网一直是一个自由言论的网际网路，今年三月，美国政府要求ICANN为2015年9月后的互联网运作提出一个可以防范其他政府破坏现行互联网机制的监督计划，因为到时美国将不再管理互联网。取而代之，ICANN设立一个流程将控制权交给政府，在现有多方利益相关团体制度下，政府咨询小组的权力和其他利益相关团体如网路注册，网站拥有者，言论自由团体及其他非营利组织等相同。
但今年八月，ICANN 悄然地改变章程：除非三分之二的董事反对，否则ICANN可以不经政府决定就核准。伊朗政府早就想从现行的共识法则转成多数决，按照ICANN的新章程，将可能给独裁政权一个企图改写互联网规则的机会。试想，如果独裁政府除了自己国家的网路，还可以审查全球网路，如俄罗斯让ICANN取消乌克兰的网站，或者中共政权能够在全球范围内取消那些支持自由香港或西藏的网站会发生什么样的情况？
反对声浪史无前例
有人质疑ICANN改变章程将从根本上把ICANN从原本的“私营部门主导”的组织变成了“多方政府主导”机构。质疑此举将给那些非民主国家对全球互联网政策拥有更大的发言权。互联网商业协会(The Internet Commerce Association)也警告此举违反美国要求互联网不受政府控制的规划。《华尔街日报》指出，美国政府官员没有认识到其他国家的政府意图填补权力真空的情况有多严重。
奥巴马政府以为互联网交给中立单位管理是民主的作法。但各方认为奥巴马低估了美国政府维持一个开放的互联网的重要性，天真地放任互联网管理权给各国政府争夺并非明智之举。管理网域名称和IP位址是很重要的资源而且需要集中管理，但它们只是互联网管理的一小部分，还有更重要的威胁网路言论自由，智慧财产权等的问题要解决，那不是ICANN就足以办到的。
不能放弃
美国政府官员向国会承诺，如果替代方案是授权给其他政府或ICANN不能全权负责时，美国将继续管理互联网。《华尔街日报》指出，如果奥巴马仍然坚持交出管理权的话，国会应该以“开放的互联网太宝贵了不能放弃”为由否决。
责任编辑：莫琳
