【大纪元2015年12月14日讯】（大纪元记者海宁编译报导）12月10日，德州联邦参议员科鲁兹（Sen. Ted Cruz）和阿拉巴马州参议员塞申斯（Sen. Jeff Sessions）联手在参议院推出《2015年美国工作优先法案》。该法案拟将改革H-1B签证计划，其中包括将H-1B持有人的工资下限提高、取消选择性实习训练计划（Optional Practical Training）等。
打击美国公司使用外国廉价劳工
《计算机世界》杂志（Computerworld）报导说，科鲁兹表示，该法案的目的在于防止“雇主通过H-1B签证计划，使用外国廉价劳动力替代辛勤工作的美国人”。科鲁兹目前正在争取美国共和党的总统提名。最新民调显示，他在衣阿华州（The State of Iowa，又译爱荷华州）的民调已经超越半年多以来风头最劲的亿万富翁川普。
该法案把H-1B持有人的最低工资限额设为与美国从事同类工作的员工工资或者是11万美元之间的高者，并将根据每年的通货膨胀率调整。在现行工资（Prevailing Wage）法规的影响下，美国许多地区的H-1B持有人工资不到11万美元的一半，即5.5万美元。
该法案还拟议废除选择性实习训练计划，并禁止雇主在未获得国会授权的情况下使用OPT或者任何后续计划。根据这一计划，美国公民及移民服务局持有允许F-1签证的国际学生在毕业后以学生身份在与其学业相关的专业工作至少12个月，可最长延期至29个月而无需再申请其它工作签证。塞申斯把OPT称作雇主替换美国员工的“后门”。
这一倡议和奥巴马政府的主张刚好相反。联邦官员正在制定新规章，将把科学、技术、工程、数学相关专业外国学生的OPT延长到36个月。
《2015年美国工作优先法案》还规定，在发生员工罢工、解雇、休无薪假以及其他形式的员工遣散之后两年之内，美国公司不得雇佣H-1B劳工。
科鲁兹提出这一新法的时机耐人寻味。同时，他的立场和另一名共和党总统参选人、佛罗里达州参议员卢比奥（Marco Rubio）成鲜明对比。卢比奥曾多次谈到美国应该终结“对H-1B签证的滥用”，但却在参议院共同发起了I-Squared 法案，支持提高H-1B签证的数量上限。
塞申斯在一份声明中表示，美国迪斯尼公司、南加州爱迪生公司等均迫使美国本土员工训练外国雇员，并在训练完成后将美国员工大批解雇，这说明美国的政治体系“未能尽到保护美国人的责任”。塞申斯还说，卢比奥的I-Squared 法案代表了企业界的利益，“将进一步压低美国劳工的工资”。
移民专家称赞
霍华德大学公共政策教授西拉（Ron Hira）曾多次就H-1B签证问题在国会作证。他说，H-1B签证计划业已“崩溃”，这一法案是修补该计划的大胆步骤。
西拉表示，科鲁兹的法案把H-1B持有人的工资设置在和美国本土员工一致的水平，“消除了美国雇主通过H-1B签证雇佣外国人替代美国本土员工的诱惑力”。
经济政策研究所（EPI）主管移民法和政策研究的科斯塔（Daniel Costa）表示，这一法案和现状相比“有很大改善”。但是科斯塔指出，法案缺乏对高收入H-1B持有人的保护。比如目前资深硅谷软件研发人士的平均工资为14.2万美元。如果硅谷的软件公司花11万美元就可以雇佣到一个外国资深工程师，它们一定会雇佣更多。
西拉尤其赞赏该法案取消了OPT。他说，奥巴马政府决定延长OPT是“灾难性的”，因为这一计划就相当于美国公司雇佣了一个不给薪水的外籍员工三年，除了给美国员工和学生造成伤害之外“毫无用处”。
企业工会组织也反对奥巴马政府的OPT延期。华盛顿州技术工人联盟（WashTech）已经提起诉讼。其律师米阿诺（John Miano）表示，1981年，美国国会曾明确规定F-1签证只限于在校学生。
目前，美国国会参议院还有另外两项H-1B改革法案。因此，不久的将来H-1B计划料将出现大改动。＃
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