【大纪元2月20日报导】（中央社记者廖汉原华盛顿20日专电）美国总统有权否决法案，无须经国会同意发布行政命令，在选民授权下推动政务；不愿当跛鸭的奥巴马任内并未大量运用两项权力，白宫政策可攻可守，有能力与国会讨价还价。
奥巴马总统在国情咨文中声明，国会如果推翻移民改革、妇女堕胎、健保和金融监管等相关法案，将动用否决权，直接向共和党全面掌握的国会宣示强硬立场，未来2年白宫与国会的关系难料。
奥巴马不愿当跛鸭总统，有民意与宪法赋予行政权力的支持。总统制的美国宪法规定，总统有封杀国会法案的否决权，也有规避国会表决的行政命令权，制度设计目的在于民选总统需要参与立法程序。
密苏里西敏寺学院（Westminster College）政治学助理教授吉布生（Tobias Gibson）在国会山庄报（The Hill）分析，欧巴马采行“讨价还价式否决”（Veto Bargaining）的政治策略，先下手为强抛出否决，有机会令国会改变行动。
联邦参议院统计，前总统雷根任内动用39次否决权，柯林顿36次，小布希12次，奥巴马至今只有2次，虽然数字无法代表历届总统面临的政治现实，但欧巴马手中确有否决牌的优势。
另外，共和党虽批评奥巴马破坏国会关系，滥用行政命令，但数字显示，连任的雷根、柯林顿与小布希，分别发布381、364和291项行政命令，奥巴马至今为200次，并未特别显着的多。
布鲁金斯研究所（Brookings Institution）政府研究学者胡达克（John Hudak）以大赦移民的行政命令为例指出，美国总统有其权限，但行政命令与行政宣示合乎宪法，总统拥有包括移民政策在内的广泛行政权，但仍有不得逾越的范围。
他认为，国会当然有权再提修正案，或以个案方式提法律诉讼，辩论移民问题与总统的权限。
美国宪法对总统行政权与国会立法权虽有广泛定义，如总统否决法案后，国会可再要求表决，但同意门槛提高至2/3，藉由制度设计与社会舆论监督，令双方都有维系有效沟通与达成任务的义务。
