颜丹:财政补贴养老的纠结在哪?

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【大纪元2015年03月15日讯】最近,“养老金缺口给财政造成巨大压力”的说法再度成为舆论的焦点。也就是说,养老金所呈现出的缺口状态与债主讨债的架势类似,财政一看到这幅“嘴脸”,就自然而然会产生“又得掏钱”的压力。然而,另有不少反驳的声音都在表示,这种压力实际对支配国家财政的那些官员根本起不到任何震慑作用,那所谓的压力不过是仅限于挂在嘴边的一句用来拒绝支付的借口而已。

比如有这样一些数据是如此佐证的:其一、从2005年起,中国城镇职工的人均养老金每年都在以10%的比率提升;其二、财政补贴总额也从614亿大幅度增至3019亿。然而,尽管如此,来自财政的补贴占整个养老保险支出的比例却并未上涨,一直维持在16%到19%之间,且近年来还在持续递减,2009年和2012年甚至不足10%。

这么一比也就不难看出,表面的钱数虽然在不断增多,但这似乎并不意味着养老金这一领域已经引起了财政方面的足够重视。于是,有人拿出官员多年前所提出的“逐步将社会保障支出占财政支出的比重提高到15%到20%”的目标,与实际在养老保险部分只支出了2%以及对整个社保也只支出了10%的现实版数据进行对比,以此来指责官方并未信守承诺;同时,被人拿出的发达国家财政对社保支出30%到50%的数据以及日本在人口老龄化严重的状况下,也对养老支出了16%的比例似乎都在提醒中国人,自家政府对于养老的投入是远远不够的。

当然,大部分人都会对这些基于事实的数据表示认可,也期望着掌管财政的有关部门能够把关注的目光转移到社保中被视为是最重要的一个环节——养老金上来。这似乎就是当前社保部门在摇旗呐喊“有巨大缺口”之时,人们所能形成的唯一共识。然而,作为一直都在为自己的养老金账户添砖加瓦、却所得甚微的普通职工,或者是那些还未能被允许平等的享受养老福利的临时工、编外人员,大家或许应该冷静的想一想,即便财政加大了补贴,我们的养老金账户就真能随着水涨船高而充盈起来吗?

答案似乎是否定胜过肯定。事实上,一幅能够呈现养老金实际支出在整个养老保险基金账户中所占比例的数据图就足以说明,老百姓手里拿到的养老金之所以如此微薄,不仅与财政补贴有关,更与养老基金本身是否做到了“物尽其用”紧密相关。

图表如是显示,2003年,本应用于养老金发放的基金总额2744亿元,真正划拨到个人养老金账户上的数额却只有2660亿元,这中间所产生的84亿元的差额在说不清、道不明的情况下,只能被视为“用作它处”。显然,公共资金在从未做到透明公开、且一部分又没能用在缴纳人身上的现实中,似乎就只能被质疑为是官员中饱私囊了。

如果说,2003年被贪污挪用的那84亿元不足以引起旁人的震惊与侧目,正如媒体将这一数据正面解读为“占比96.93%”那样;那么,此后10年,这中间的差额从2004年的86亿元到2007年的119亿元,从2008年的172亿元到2010年的277亿元,从2011年的376亿元到2013年的609亿元,这持续呈现出的如此迅猛提升的状况就应该使人瞠目、令人咂舌。

或许仍有人指出,挪用并不是放进自己的口袋,而是用来投资升值了。这种说法显然更无法令人信服。且不说交纳这笔钱的人还未同意是否允许自己的钱被他人用来投资,资金缩水能够得以解决的根本也并非是一味投注更多的资金;就说投资本身实则已经意味着会存在大量的风险,有赚有赔是每一个投资人都应该时刻做好的思想准备。而有关部门在养老金入市后仍在高喊“有缺口”则更能说明,这笔钱被用来投资绝不是一个明智的、合理的选择。

说来说去,养老金多了少了,投资了、入市了,赚了赔了,都不过是官方对钱款下落不明所做出的一句不负责任的交代而已。然而从中我们却能发现,养老基金账户里的钱被挪用,与财政补贴的钱同样会被挪用,似乎是一个道理。

下发到个人养老账户上的养老金,对于中国的老百姓来说,似乎没人能分得清究竟哪一部分来自财政、哪一部分来自养老保险基金账户。只要这笔钱被放在不受民众有效监督的官方账户里,就没人能知道,自己真正应该拿到的养老金到底有多少。如此,就算财政补贴的再多,作为老百姓也只能是望尘莫及。而在背后偷笑的永远都是那些管着公共资金账户的部门及其官员。如果说,民众上缴的钱款只在中共利益集团这一家里来回打转,那么补贴不补贴的,于老百姓而言,根本就毫无意义。

责任编辑:尚一

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