极端气候威胁粮产 联合国吁照顾生产者

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【大纪元2015年03月17日讯】(大纪元记者莫琳编译报导)近年来,极端气候带来的天灾肆虐对于开发中国家没有保险或任何资源重建生活的农林鱼业生产者来说是严重的打击,而这些少数的生产者又担负着全球一半粮食供应的生产。联合国的报告显示,过去十年来,开发中国家的生产者吸收了22%因天灾造成的经济损失,而国际间提供给他们的人道救援仅4.5%,远远不够。

联合国粮食及农业组织(Food and Agricultural Organisation,FAO) 于3月17日在日本仙台召开的世界减灾大会上首次发表一份针对过去十年来天灾对于粮食生产影响的报告指出,在遭遇洪水、干旱或其它极端气候的袭击之后,开发中国家有将近1/4的天灾损失直接冲击当地农林渔业的发展,天灾严重剥夺没有保险或任何资源重建生活的贫穷生产者身上,开发中国家的农林渔业生产者所承受的损失远远高于预期。

最近惨遭热带气旋蹂躏的大洋洲岛国万那杜(Vanuatu)总统Baldwin Lonsdale也在这次会议中表示,该国主要受灾的都是自给自足的农民。气候变迁带来更加极端的气候及热带气旋季节,使得该国政府和人民所有的努力付之一炬。

在最近2003~2013年之间,开发中国家受天然灾害波及的人口超过19亿人口,造成4,940多亿美金灾害损失,天灾造成的经济损失是上一个十年的三倍,而且情况还在持续恶化中。FAO分析了48个开发中国家78件灾后需求评估发现,有22%的损失是由这些生产者吸收,包括农业、畜牧、林业、渔业,远高于先前评估的13%。

1,400亿美金的经济损失中,农业损失占了300亿美金,而灾后对农业的人道救援只有4.5%。参与仙台会议的联合国复原协调人Dominique Burgeon表示,22%是很大的比例,而且还是低估的,因为有很大的资料落差,然而,这22%仍远大于先前评估的比例。

该报告还比较了68个遭受至少一个中大型灾难的国家,其灾后产量减少的趋势。以此法评估这十年当中农业和家畜总损失在700亿美金,亚洲损失最严重,估算损失280亿美金,非洲260亿美金。

FAO还发现有82%的生产损失来自干旱和水灾。全球农业产量有77%的损失来自干旱,造成撒哈拉沙漠以南27个国家经济损失高达235亿美金。

天灾之后,农产品的贸易也跟着受影响,FAO表示,受调查国家的农业进口增加了189亿美金,出口减少了149亿美金。

Burgeon表示,全球有一半的粮食生产集中在25亿少数生产者身上,人类面临的是巨大的挑战。这25亿生产者包括农夫、牧民、渔夫和林木业者依靠着农业生存,而他们的劳力支撑了超过全球一半的农产量。而这些人特别容易受到天灾的威胁,暴风雨、海啸、地震、洪水、火山爆发,这些天灾会摧毁或破坏农业、设备、供给键、家畜、种子、植物和储存的食物。

Burgeon说:“我们知道必须提高60%的全球食物安全存量,请记住约一半全球食物是由25亿生产者的劳力付出所得,我们面临的是巨大的挑战,不断增加的灾难正在伤害着这些生产者。”

天灾风险纳入主流政策

FAO宣布导入一个特别的计划帮助这些国家降低风险,控制天灾对粮食生产的冲击。根据这项新的计划,将提供最需要的国家技术支援。Burgeon表示,开发中国家必须认识到的一件事就是他们必须确保将风险层面纳入相关部门如畜牧、农业、渔业的主流思考中。

国家必须调整政策配合,这需要6到9个月的时间,还有组织相关部门和训练也需要一些费用,这些具备了才有人力推动这些流程。

FAO预估一个国家需要投入50万美金建置这项组织运作。Burgeon表示FAO需要1,000万美金的经费协助20个国家开始推动这个流程。

FAO将主导推动这新的设施,建立资讯搜集和预警系统,还有投资粮食生产可持续发展的模式,广泛使用先进科技和落实推动。

减少气体排放争议再起

极端气候对粮食生产者的威胁也威胁着全球粮食的供给。除了协助这些开发中国家改善极端气候对粮食生产的威胁之外,如何减少化石燃料的使用以避免极端气候对人类的威胁也再次成为争论的话题。

世界银行(World Bank)副总裁兼气候变迁特使凯特(Rachel Kyte)认为,世界正在遭逢急遽增加的气候相关灾难,但政策似乎和这一切搭不上线。她认为至少也应该主动订出减少温室气体排放的目标。

责任编辑:高静

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