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正常发展,还是野蛮扩张?

硅谷库柏蒂诺居民谈有争议城建规划

展示库柏蒂诺城市化后果的明信片。(读者提供)

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【大纪元2015年03月22日讯】(大纪元记者梁博库柏蒂诺报导)去年年底,库柏蒂诺市(Cupertino)关于兴建几千所高密度住宅的争议引发关注,甚至波及到周边几个城市。居民纷纷对过度兴建高密度住宅会引发的后果表示忧虑,担心更多十几层的庞然大物降临安宁的库市,希望沿着健康、合理、均衡成长的方向发展。库市处于南湾的交通枢纽地带,临近城市居民也纷纷担心库市交通一旦堵塞瘫痪,会给整个地区带来难以估量的恶果。

库柏蒂诺(Cupertino)是一座位于加州南湾、风景优美的小市镇,部分市区延伸到圣塔克??山脚下。19世纪时,这里所有土地都种满了李子、黄桃、杏和樱桃等水果,全镇只有一家葡萄酒厂。从二十世纪中期开始,各种高速公路、铁路开始兴建,并建立了第一片居民区。1955年10月10日库柏蒂诺成为圣塔克拉拉县的第13个城市,一些工业园区和商业广场开始陆续出现。

库柏蒂诺是一座风景优美的小市镇,图为库柏蒂诺的街区。(马有志/大纪元)
库柏蒂诺是一座风景优美的小市镇,图为库柏蒂诺的街区。(马有志/大纪元)

“我们不想改变这样的生活”

由于苹果、 Zend和赛门铁克等高科技公司总部和一百多家软件、通讯和医疗产品公司相继进驻,库柏蒂诺成为“硅谷的心脏”,人口增加到6万多,人均收入在美国城市中位列前十名,2012年在全美最适宜居住的小型城市中排名第27位,名列加州第二位。2000年搬来库市的赵亮女士说,“我喜欢库柏蒂诺,和这里温馨宁静的小镇生活。房子后面有绿树,可以沿着史蒂文斯大道散步,商店购物与停车都很便利。那时候小孩子还可以在街上踢足球,不用担心被汽车撞。”

但是与此同时,库市和周边城市居民都越来越感受到这一地区正在恶化的环境状况:空气质量下降、水资源匮乏、公园绿地减少、上下班拥堵、交通事故频发、犯罪率攀升。另外,孩子骑车或者步行上学越来越危险。而且学校资源变得越来越不足:孩子的开放空间被临时移动教室占据、午饭排长队、打篮球要抢场地等等。

目前,库柏蒂诺的小镇生活正在面临又一轮严峻挑战:该市市府从2012年开始修改城市规划,在4,421套住房之外还准备增加200~300万平方英尺的办公楼,楼高可以达到10~13层,增加200万平方英尺的商业建筑面积,还将新增1,000到1,500个旅馆房间。市民们认为,一旦这个计划得以施行,库市居民将面临方方面面更加严重的恶果,库柏迪诺也将彻底告别现在宜居小城的可人形象——这是绝大多数居民不愿意遭到破坏的生活状态。居民赵女士说:“办公楼一旦过度增加,住房还会再增加,人还会再增加!我们的生活将面目全非。”

总部在库柏蒂诺的苹果公司的不断扩张让库柏蒂诺快速城市化。(Getty Images)
总部在库柏蒂诺的苹果公司的不断扩张让库柏蒂诺快速城市化。(Getty Images)

“一个庞大而疯狂的计划”

库柏蒂诺上一次的城建整体规划是2005年制定的,其中囊括了城市未来15年内的公园绿地、休闲场所、交通规划、空气质量、城市安全、水电设施等等所有统筹安排,也包括居民住宅与办公设施的数量与分布等规划。但是到2012年,库柏蒂诺市府已经提前8年完成了这个计划指标,开始酝酿修改城建整体规划修订案(GPA)。

按照ABAG(湾区政府协会)发布的调查中预计,库市到2035年人口将增加30%,办公面积大约到2020年之前需要按比增加15.6万平方英尺。不过与此市场预测完全不符的是,此次市府在GPA里留给建筑商到2020年之前的办公楼建筑指标却高达290万平方英尺,超过预测发展需求量近20倍。居民们认为,这份修改计划“庞大却不理智”,没有考虑高楼林立给城市其他方面带来的相关负面影响,没有提出相配套的应对措施,更没有关注过居民对城市的愿望,就是盖、盖、盖!“就像一个只知道干活挣钱不吃饭的工作狂人,完全失去正常理性。”

居民们认为,每个城市都有不同的发展方向,并且需要健康、合理、均衡的成长。这个GPA是在利益驱动下不符合正常发展需求和速度的野蛮扩张,造成的恶果将是灾难性的,所带来的问题可能花几十年时间都弥补不了。

库柏蒂诺的一座公园。(马有志/大纪元)
库柏蒂诺的一座公园。(马有志/大纪元)

是“社区愿景”,还是“建筑商愿景”?

库市居民吕志强先生说,城市规划应该由居住在这里的居民来决定。但是一个糟糕而致命的问题是,城市从起草这份GPA之初,就把市民排斥在外,市府从来没有询问过居民“喜欢库柏蒂诺是什么样子”。居民英女士说,这份城建修订案的名字被定为“社区愿景2040”(Community Vision 2040)具有讽刺意味,它当之无愧的名字其实应该是“建商愿景2040”。

一个提倡合理规划的民间组织CRSZaction of BetterCupertino指出,这个GPA计划实际上是由开发商出资赞助制定的,并逐渐变身为一个建筑商瓜分利益的盛宴菜单。赵女士认为,库柏蒂诺一直以来都是按加州法律规定流程来制定某一阶段的城市发展规划,为什么这次要破例在已经通过的规划基础上再做补充规划(GPA)呢? 目的就是在城市的许多块土地上允许盖高层,改变现有土地使用性质和增加居住密度,而且现有的GPA根本没有要求每个开发商提供任何具体的开发计划。

虽然市府称已经通过各种手段向市民公布了这份计划,但是居民们认为,城市方面其实根本没有跟市民交流的真实行动。在每一次的研讨会和民意调查里面,把修改后的计划当作议事前提,询问“希望盖多少”而不是“该不该盖”,说明市府具有明显支持开发商加盖高密度公寓楼,并迷惑、诱导居民的倾向。

值得一提的是,市府一直尝试让居民接受这份GPA里的“社区共同福利计划”(Community Benefits)。这个福利计划的内容是:如果居民允许建商盖更高的大楼,把高度限制从45英尺升高到160英尺,增加更多的建筑面积,那么建商将回馈居民一些绿地场所等社区利益。但是,由于该计划没有关于福利数量和时间的具体说明,居民们质疑该计划的诚意,他们认为:“这些福利计划对建商没有任何法律约束力,却赋予了他们太多盖楼的自由。对居民来说,相当于海市蜃楼。”

今年4月21日,库柏蒂诺市议会将再次讨论这个城建整体规划修订案(GPA)。CRSZaction of BetterCupertino呼吁更多库柏蒂诺居民到市议会发声,阻止修订城市规划。他们要求市府减缓城市扩张的脚步,听一听每天生活在这里的居民们的意见。

责任编辑:王曦

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2015-03-22 3:33 AM
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