【大纪元2015年03月08日讯】(大纪元记者肖见编译报导) 移民研究中心(Center for Immigration Studies) 最近一份报告说，根据美国政府数据，从2009年至2014年共签发了740万工作许可证（Employment Authorization Documents），又称劳工卡。持卡人可以合法在美国工作，持有绿卡或临时工作签证并不需要劳工卡就可工作。调查发现，许多劳工卡持有者是不符合条件的旅客和非法移民。移民研究中心批评说，这造成美国工人就业机会减少，损害了移民系统和鼓励了非法移民。
这些统计数据是根据《信息自由法案》（Freedom of Information Act），从USCIS（美国公民和移民局）获得的。身份分类是基于USCIS数据库中申请劳工卡的信息。
调查发现，大约有210万劳工卡是发给持有临时签证的外国人或免签证计划进入美国的。其中的66％，约140万劳工卡，发给了一般禁止在美国工作的外国人。例如，超过54.8万劳工卡发给持旅游签证的外国人和59.3万发给外国学生，超过21.3万发放给学生家属和外来工人。 以上类别均属法律禁止就业的范畴，除非特殊情况。
740万劳工卡中，有110万是发给在美拥有合法身份、将获绿卡的外国人。这其中有42万难民，美国公民和获准庇护者的未婚配偶分别为15万和24.3万。超过220万的劳工卡发给非法移民或不符合资格的外国人。其中210万为非法越境的非法移民。令人费解的是，有2860张劳工卡发给了庇护申请被拒者、被怀疑使用伪造证件者、偷渡者和被拒绝入境的外国人。
约12.9万是发给持临时入美许可的外国人。临时入美许可的使用非常谨慎，一般是出于人道主义原因，如紧急医疗或涉及国家利益，而发给那些本无资格入美的人。
有190万劳工卡颁发给身份不明的外国人，这些人的身份没有审定记录，或没有被USCIS公布。这是一个令人关注的问题。劳工卡是获得驾照和其他福利的入口。如果发放劳工卡的政府机构不知道或不透露这些人如何抵美，其他人如何相信这个人身份的真实性？
从数据中看不出那些临时身份保护TPS（Temporary Protected Status）和童年抵美递延行动DACA（Deferred Action for Childhood Arrivals）类别批准的申请。据消息人士透露，这两类申请使用的是单独的管理系统，这也许可以解释为什么他们在数据中看不出来。出于这个原因，TPS和DACA被列入未知/未报告的数据栏中，而不是根据申请人入境时的移民身份。这意味着大量劳工卡发给TPS或DACA名义下的非法入境者或持旅游签证入美的外国人。
从2009年至2014年签发的劳工卡中，470万是第一次发行。270万是续延。增长最快的类别为游客、外国学生、临时工的家属以及非法移民。
劳工卡掩盖了非法移民的身份。此类劳工卡最具争议。数据显示，除了TPS和DACA外，有约100万非法移民获得了劳工卡。这些人很可能是被ICE或边境巡逻逮捕并投入漫长的递解出境程序中的人，或是庇护申请者，监管释放的和无法被递解到母国的外国人。
移民研究中心批评说，这些统计数据表明，行政部门在国会和法律限制的范围之外运行着一个庞大的授权移民工作的系统。数以百万计的工作许可证被发放给非法移民和不能在美工作的外国人。这减少了美国人的就业机会，损害了合法移民系统的完整性并鼓励了非法移民。
责任编辑：白玉
