【大纪元4月13日报导】（中央社罗马13日专电）曾经与意大利官僚打过交道的外国人，都明白此地行政效率低落。对于逃离残破家园、冒险横渡地中海的难民，意大利官僚更是让他们的欧洲梦成为恶梦，迟迟盼不到政治庇护。
去年有约17万偷渡客涌入意大利，其中6万4886人提出政治庇护申请，与2013年的2万6620人相较，大幅增加。
根据都柏林公约（Dublin Regulation），难民必须在进入欧洲联盟的首站申请庇护。也就是说，在意大利上岸就要在这里提出申请。
然而，意大利行政效率不彰、通过概率低，许多难民拒绝在此留下纪录，试图抵达更友善的国家。首选之地德国，去年共收到20万件庇护申请。
去年在意大利提出申请的主要是奈及利亚（Nigeria）人，其次是马利（Mali）和甘比亚（Gambia）人。尽管意大利内政部增派人手，但平均每个案件要等上12个月才会知道结果。
千辛万苦来到意大利的难民经常陷入官僚的迷宫中，为了证明自己是谁、仍旧活着而大费周章。一些程序甚至是刻意设下的障碍，像是要求无依无靠的难民提供住所证明。协助许多移民的律师尼瑞（Livio Neri）说，“这是个老习惯，但一点也不合理。”
专门收容难民的罗马天主教“阿司塔力中心”（Centro Astalli），便发出了上万张的住所证明。但不知道向慈善机构寻求协助的难民，最后只能付费请人提供。米兰警局无意间透露，“这些程序是为了避免无谓的请求，减少难民在我们领土上停留的时间。”
于是多数在意大利上岸的难民，继续往北方国家前进。天主教明爱会（Caritas）工作人员佛蒂（Oliviero Forti）说，“这像是个潜规则。减少了意大利的收容负担，但也把难民推往黑手党，被迫向犯罪组织求援。”
