【大纪元2015年04月14日讯】（大纪元记者钟元台湾台北报导）中华民国前内政部长李鸿源教授发表新书《台湾如何成为一流国家》，他提出包括“承认人一定胜不了天”、“盲目经济成长付出多少代价”、“水回收再利用、检讨水价”、“让城市不再淹水，海绵都市提供一个解答”、“公民参与及全民对话”、“民主精神真正落实”等建言，盼台湾成为一流国家。
李鸿源历任内政部长、行政院政务委员、工程会主委、台北县政府副县长、台湾省政府水利处处长等要职。他表示，美丽宝岛台湾是全世界少数岛屿，拥有百座接近4千公尺高山，且几乎都集中在中央山脉，好处是可以阻挡从东部上岸的台风，削弱台风的破坏力。坏消息是因为地形效应的影响，降下的每滴雨水都会下到地面。一年有9百亿吨的水量降落到岛上，但因为山高、河川陡，水流入海的速度太快，不利蓄水储存，让台湾拥有了讽刺的称号──多雨的缺水国。
极端气候带来的灾害，台湾更要开始有警觉性
“承认吧！人一定胜不了天”，李鸿源说，面对极端气候带来的灾害，台湾更要开始有警觉性，不能再用传统思考方式，一昧认为人定胜天，只要花钱做堤防、抽水站，就可以永绝水患。政府的运作方式更要改变。因为面对极端气候，所要做的任何决策，都是要跨专业、跨部会。在台湾，治水的人不懂都市计划，都市计划专家又不见得懂水利，即使在部会内也是各有专业，在这情形下规划过程中的跨领域整合愈形重要。
“我们为盲目经济成长付出多少代价”，他表示，一直以来，台湾在国土治理上，强调硬体建设、一昧追求经济成长，却缺乏指导准则的无限制发展模式，让台湾早已承受始料未及的恶果却仍不自知。从工厂四处林立、养殖渔业违法超抽地下水，造成北从宜兰到中南部沿海地区地层下陷，就是最好的例证。他说，在拼经济的同时，如果能考虑到生态保育，同时保有自己的特色，这才是城市发展的关键。
台湾缺水的未来即将到来
经济部水利署曾经做过估算，到2030年时，全台水库的有效蓄容量将降到一半，也就是只剩下约十亿吨，即使一年如常装满4次，每天仍会缺水多达143万吨。李鸿源表示，以目前用水量，新北市人口约4百万人，一天要用120万吨水，意味着到时全台湾将有超过4百万人无水可用。他说，台湾能盖水库的地方已经全都盖了；既有的水库容量又不断萎缩，面对缺水的未来，到底该怎么办？
他表示，台湾在废水回收在利用上还有极大空间，“我们只要将285万吨的污水回收一半处理后，转供工业使用，腾出自来水作为民生用水，就能顺利解决可能面临的缺水危机。”他说，台湾水价全世界第4低，但政府盖水库、开发原水的成本一度约新台币20元，台湾人用水却只付10元，形同卖一度水至少要贴10元。“我们斤斤计较水价，拒绝调涨。却不去计较因为水价太低，只能任由管线设备生锈腐蚀，家家户户要花更多钱盖水塔蓄水。”
李鸿源并表示，大家都赞同，政府要为人民看紧荷包。有个事实必须先厘清，台湾人拒绝水价调整到合理价位，但以用水量而言，近8百万的民生家户每年用水不过35亿吨，工业用水户约10万，却消耗多达30亿吨，造成的结果是政府都在补贴财力雄厚的用水大户。
“过去的都市发展模式，倾向于无限量开发，地表铺上柏油路面、水泥和磁砖，让原本应该渗透到地面下的水无处可走。”他说，政府兴建排水设施的速度，永远也比不上都市发展规模，随着暴雨愈来愈常发生，城市水患也愈来愈严重。他提出低冲击开发的思维模式：设计一个海绵都市，运用透水道路、透水停车场，乃至于在公园绿地规划滞洪池，让每一滴水都能渗透到地底下。“我们曾经评估在地面上种树、种草，并不会比铺磁砖需要更多费用。”
全面扩大公民参与 回到根本面健全民主制度
“翻转城市需要靠公民参与”，他表示，都市更新绝不是建立SOP（标准作业程序）就能成功，因为要更新的不是老房子，而是处理人的问题。这中间有太多的利益相关者必须面对，从社区、住户、建商到政府，不同环节层层相扣。但政府（不论中央或县市）面对民众时，往往从一开始就没有从这个最重要的角色切入，反而将政府最需要的合作伙伴推向了对立面，成为施政过程中的阻挠力量。
李鸿源举曾推动的新庄中港大排整治，他当时下定决心，整治中港大排不能再走传统政府发包施工，然后居民抗争的模式，而要伸出手，邀请在地公民、社区规划师、耆老艺术家一起来“跨领域对话”。从计划成形到执行，都和民众站在一起整合意见、异中求同，因此即使中间需要拆掉十座桥，2年间造成人车通行不便，也从没有传出抗争，因为当地人充分了解，这段交通黑暗期结束后，会带来的美好愿景。“一百场对话造就中港大排美景，正是全面扩大公民参与的成果”。
“台湾该做的是回到根本面，不要停留在问题表面，从法令制度、政府运作方式以及形成决策方式，以民主精神真正落实。”李鸿源表示，政府运作方式的改变，在于中央和地方、政府和民间建立真正的伙伴关系，在执行上强调强而有力的整合和协调，另外是法令制度和人事制度更有弹性，就能让这部国家机器慢慢一步步往前走。他也忧心说，台湾的民主制度因为媒体和民意机构没耐心，常急于炮轰指责，没有给一个愿意做事的官员应有的时间和空间，这也是亟需要改进的地方。
责任编辑：林诗远
