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前内政部长李鸿源出书盼台湾成一流国家

中华民国前内政部长李鸿源(中)教授日前发表新书《台湾如何成为一流国家》,他提出包括“承认人一定胜不了天”、“盲目经济成长付出多少代价”、“水回收再利用、检讨水价”等建言,盼台湾成为一流国家。(钟元/大纪元)

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【大纪元2015年04月14日讯】(大纪元记者钟元台湾台北报导)中华民国前内政部长李鸿源教授发表新书《台湾如何成为一流国家》,他提出包括“承认人一定胜不了天”、“盲目经济成长付出多少代价”、“水回收再利用、检讨水价”、“让城市不再淹水,海绵都市提供一个解答”、“公民参与及全民对话”、“民主精神真正落实”等建言,盼台湾成为一流国家。

李鸿源历任内政部长、行政院政务委员、工程会主委、台北县政府副县长、台湾省政府水利处处长等要职。他表示,美丽宝岛台湾是全世界少数岛屿,拥有百座接近4千公尺高山,且几乎都集中在中央山脉,好处是可以阻挡从东部上岸的台风,削弱台风的破坏力。坏消息是因为地形效应的影响,降下的每滴雨水都会下到地面。一年有9百亿吨的水量降落到岛上,但因为山高、河川陡,水流入海的速度太快,不利蓄水储存,让台湾拥有了讽刺的称号──多雨的缺水国。

极端气候带来的灾害,台湾更要开始有警觉性

“承认吧!人一定胜不了天”,李鸿源说,面对极端气候带来的灾害,台湾更要开始有警觉性,不能再用传统思考方式,一昧认为人定胜天,只要花钱做堤防、抽水站,就可以永绝水患。政府的运作方式更要改变。因为面对极端气候,所要做的任何决策,都是要跨专业、跨部会。在台湾,治水的人不懂都市计划,都市计划专家又不见得懂水利,即使在部会内也是各有专业,在这情形下规划过程中的跨领域整合愈形重要。

“我们为盲目经济成长付出多少代价”,他表示,一直以来,台湾在国土治理上,强调硬体建设、一昧追求经济成长,却缺乏指导准则的无限制发展模式,让台湾早已承受始料未及的恶果却仍不自知。从工厂四处林立、养殖渔业违法超抽地下水,造成北从宜兰到中南部沿海地区地层下陷,就是最好的例证。他说,在拼经济的同时,如果能考虑到生态保育,同时保有自己的特色,这才是城市发展的关键。

台湾缺水的未来即将到来

经济部水利署曾经做过估算,到2030年时,全台水库的有效蓄容量将降到一半,也就是只剩下约十亿吨,即使一年如常装满4次,每天仍会缺水多达143万吨。李鸿源表示,以目前用水量,新北市人口约4百万人,一天要用120万吨水,意味着到时全台湾将有超过4百万人无水可用。他说,台湾能盖水库的地方已经全都盖了;既有的水库容量又不断萎缩,面对缺水的未来,到底该怎么办?

他表示,台湾在废水回收在利用上还有极大空间,“我们只要将285万吨的污水回收一半处理后,转供工业使用,腾出自来水作为民生用水,就能顺利解决可能面临的缺水危机。”他说,台湾水价全世界第4低,但政府盖水库、开发原水的成本一度约新台币20元,台湾人用水却只付10元,形同卖一度水至少要贴10元。“我们斤斤计较水价,拒绝调涨。却不去计较因为水价太低,只能任由管线设备生锈腐蚀,家家户户要花更多钱盖水塔蓄水。”

李鸿源并表示,大家都赞同,政府要为人民看紧荷包。有个事实必须先厘清,台湾人拒绝水价调整到合理价位,但以用水量而言,近8百万的民生家户每年用水不过35亿吨,工业用水户约10万,却消耗多达30亿吨,造成的结果是政府都在补贴财力雄厚的用水大户。

“过去的都市发展模式,倾向于无限量开发,地表铺上柏油路面、水泥和磁砖,让原本应该渗透到地面下的水无处可走。”他说,政府兴建排水设施的速度,永远也比不上都市发展规模,随着暴雨愈来愈常发生,城市水患也愈来愈严重。他提出低冲击开发的思维模式:设计一个海绵都市,运用透水道路、透水停车场,乃至于在公园绿地规划滞洪池,让每一滴水都能渗透到地底下。“我们曾经评估在地面上种树、种草,并不会比铺磁砖需要更多费用。”

全面扩大公民参与 回到根本面健全民主制度

“翻转城市需要靠公民参与”,他表示,都市更新绝不是建立SOP(标准作业程序)就能成功,因为要更新的不是老房子,而是处理人的问题。这中间有太多的利益相关者必须面对,从社区、住户、建商到政府,不同环节层层相扣。但政府(不论中央或县市)面对民众时,往往从一开始就没有从这个最重要的角色切入,反而将政府最需要的合作伙伴推向了对立面,成为施政过程中的阻挠力量。

李鸿源举曾推动的新庄中港大排整治,他当时下定决心,整治中港大排不能再走传统政府发包施工,然后居民抗争的模式,而要伸出手,邀请在地公民、社区规划师、耆老艺术家一起来“跨领域对话”。从计划成形到执行,都和民众站在一起整合意见、异中求同,因此即使中间需要拆掉十座桥,2年间造成人车通行不便,也从没有传出抗争,因为当地人充分了解,这段交通黑暗期结束后,会带来的美好愿景。“一百场对话造就中港大排美景,正是全面扩大公民参与的成果”。

“台湾该做的是回到根本面,不要停留在问题表面,从法令制度、政府运作方式以及形成决策方式,以民主精神真正落实。”李鸿源表示,政府运作方式的改变,在于中央和地方、政府和民间建立真正的伙伴关系,在执行上强调强而有力的整合和协调,另外是法令制度和人事制度更有弹性,就能让这部国家机器慢慢一步步往前走。他也忧心说,台湾的民主制度因为媒体和民意机构没耐心,常急于炮轰指责,没有给一个愿意做事的官员应有的时间和空间,这也是亟需要改进的地方。

责任编辑:林诗远

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