【大纪元2015年04月22日讯】4月21日，中共国务院总理李克强在主持召开的国务院常务会议上，批评了文件下发慢和中介评估环节多等问题，称“这种现象必须坚决改变”。他并对文件运转流程提出明确要求，即国务院常务会通过的文件，如无特别重大修改意见或其他特殊原因，7天之内必须下发，需要协调修改的10天之内必须下发。
同日，国务院发布《国务院办公厅关于成立国务院推进职能转变协调小组的通知》，下发给各省、自治区、直辖市政府，国务院各部委、各直属机构。通知中提到的推进职能转变协调小组组长为副总理张高丽，国务委员兼国务院秘书长杨晶、国务委员王勇任副组长，国务院副秘书长肖捷、王仲伟等为成员。小组下设6个专题组和4个功能组，主要职责是推进、指导、督促各级部门简政放权、落实国务院各项措施，等等。
无疑，李克强正在试图强力破除“政令不出中南海”、各级部门拖拉、不切实为老百姓办事等现象，而这些现象的形成可以追溯到胡温当政时期。
2002年十六大，胡锦涛当选为中共总书记，次年当选为国家主席，温家宝当选为总理，但害怕失去权力的江泽民，彼时在军方的支持下，继续任军委主席。虽然江在2004年失去了军委主席的头衔，但仍在军委大楼保留办公室，并依靠亲手提拔的两个军委副主席徐才厚、郭伯雄将胡锦涛架空。
除了保证自己继续掌控军队外，江还将自己的马仔亲信吴邦国、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干塞进了十六届政治局常委会，将吴邦国、贾庆林、李长春、周永康塞进了十七届政治局常委会，掣肘胡温，这也就注定了胡温这一届政府成为“跛脚政府”。
正是在这样的架构下，曾庆红对中共中央书记处把持了5年，黄菊、回良玉、曾培炎等人对国务院进行掌控，李长春、刘云山对文宣进行控制，罗干、周永康掌控公、检、法，就连外交部、商务部都在很长时间内被江派所控制。江泽民、罗干、周永康等并以迫害法轮功的“610办公室”为依托，形成了“第二权力中央”，完全凌驾于原有的权力框架。而上述人等均在各自的系统中又培植、提拔了大量贪腐、好色的亲信，形成了江派核心和附属利益集团。中国道德急剧沦丧，社会风气不正，与江派利益集团和各级官员关系紧密。
可以说，胡温当政十年，特别是在前五年，政令不出中南海是常态，就连2008年汶川发生地震初期，胡温都无法调动军队。胡锦涛和温家宝是空有总书记和总理的头衔。这种状况一直持续到习近平上台，而这也是为何习上台后要高度集权的根本原因。
经过两年多的反腐，江派诸多马仔如徐才厚、周永康、郭伯雄等以及他们的大小马仔被拿下，曾庆红、刘云山等也是岌岌可危，江派人马节节溃退，而习近平也大刀阔斧在各个政府部门、军队、武警等换将，以清除江派的影响。此时，李克强高调破除政令不出中南海、转变各级政府的积弊，正是恰当的时机，其目的应是为了进一步清除江派遗留下的问题，并加强地方对中央命令执行的力度。虽然无法知晓有多少地方政府会依旧阳奉阴违，但从成立的10个协调小组看，还是会对地方产生一定的威慑的。
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