【大纪元2015年05月18日讯】（大纪元记者施萍综合报导）艾姆赫斯特（Elmhurst）、牙买加（Jamaica）、木边（Woodside）、日落公园（Sunset Park）、莫特黑文（Mott Haven）……这些在过去5年中非法改建投诉最多的地方，都是人口密度大，工薪阶层多，移民涌入的地区，这些地区也往往都是华人居住的地方。
非法改建的房屋指的是没有通知市建设管理局（Department of Buildings）而擅自更改或者修改已有建筑而建造的额外的房屋单元。比如：把工业或者生产区内的房屋改成民用住宅；把用作生产或者工业的房屋改建成其它房屋；在地下室、阁楼或者车库里建住屋；在一个房间里建一个单人间或者把一套住房改成多个单人间，这些都属于非法改建。
由于非法改建的房屋不符合建设局规定的建筑和防火要求，对住在其中的人最直接的危害就是安全无保证；同时也会因为住户的增加，降低社区的生活品质。
租住这种非法改建房屋的房客没有任何法律保护。房主可以随时驱赶房客，房客则无处伸冤；即便房主愿意挽留房客，市建筑局的人也可能突然到来把房客撵走。
为了治理非法改建，纽约市前市长彭博曾出台新的惩罚措施LL37号法律，把对第一次非法改建者的罚金抬高到最高24,000美元。但是即便这样仍然没能有效地制止非法改建房屋的产生。
纽约一个非营利组织Chhaya建议，可以引入一个“附属住宅单元”（accessory dwelling unit）计划，即把那些不符合分区要求，但足够安全的地下室合法化。这样，房客可以享受到更安全的措施，更好的采光和空气条件；市政府也可以从纽约市现有的大约11万个非法地下室上提取税收。
Chhaya还建议，市政可以简化房主升级地下室的程序，使这些可居住的地方变成稳租房。作为奖励，这些房主可以享受34年的免房产税待遇。
目前的情况是，因为抵押估算师在评价房屋价值时，把地下室也算在内，所以即使房主不出租地下室，他们也必须缴纳这部分的房产税。而升级这些地下室的过程繁杂又昂贵，也难怪房主们宁可让他们的地下室保持“非法改建”的状态。
纽约市长白思豪计划在未来十年内建造20万可负担房屋，如果他把这些地下室等“非法改建”合法化，就会产生大量的可负担房屋。既对移民房客有好处，也方便了进行非法改建的房主。
责任编辑：艾瑞克
