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美国又迎移民月 移民创新活力受肯定

图为一位古巴移民2013年在佛罗里达州入籍时,怀抱着美国出生的公民宝宝。(John Moore/Getty Images)

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【大纪元2015年06月14日讯】(大纪元记者张小清综合报导)今年6月是美国连续第二年迎来“移民月”。在奥巴马移民改革政令受阻的情境下,随着2016年总统大选的升温,关于移民的争论也日趋激烈。在具体问题的讨论及担心移民增长过快的忧虑之外,也不乏研究机构和学者站在长远的历史发展角度,充分肯定移民对美国的巨大贡献。

美国是一个“公民国家”,但向来以“种族大熔炉”著称。美国的历史,一直伴随着对宗教多元、多样化和容忍的坚守,宗教自由、良心自由是其它自由持存的平台,这种价值观也被描述为 “神高于人,人高于政府”。在建国之初,乔治‧华盛顿(George Washington)总统经常谈到,美国是追求自由的公民联合组成的国家,在写给宗教少数派(天主教、犹太教和新教教会)的一系列信中,他强调美国的公民“拥有共同的良知和公民豁免权”。一路走来,正是由于美国不曾背离其立国之本,这片国土才在容纳海量移民同时,又作为一个完整的民族国家存续至今。

2014年,芝加哥市议会通过决议,将6月作为美国的“移民月”(Immigrant Heritage Month,又译:移民遗产月),以彰显移民塑造美国历史与文化的巨大作用,这一决议已迅速获得一百多个市政府或州政府的支持。

2013年,纽约布鲁克林区法院共为77,000位移民举办入籍仪式。图为新公民正在交还他们的绿卡。(John Moore/Getty Images)
2013年,纽约布鲁克林区法院共为77,000位移民举办入籍仪式。图为新公民正在交还他们的绿卡。(John Moore/Getty Images)

美国移民近几十年增长空前迅速

数据显示,美国移民在近几十年的增长空前迅速,主要体现在如下三个方面:

首先是近年移民人口数量的突飞猛进。在1989至2013年间,美国共接收了2,530万移民;超过了1900至1924年间移民大潮(the Great Wave)中发放的绿卡数(1,680万张)。目前,美国总人口中的外国出生人口比例已接近历史最高水平:据美国人口调查局2013年数据,目前美国共有4,100万外国出生人口,占3.16亿人口的13%;在20世纪,这一比例在1910年曾达到峰值——14.7%。

目前,美国有几个州的移民人口已经达到20%,最高是加州,达到27%。据预测,在未来几十年里,美国移民的比例还会继续攀升,即便奥巴马移民改革政令不实施(则不能惠及500万无证移民),到2060年,移民也将达到美国人口的60%。

第二个趋势是拉美族裔移民的快速增加。据皮尤研究中心数据,1965年以来美国移民的50%来自拉美,来自墨西哥的占29%。1970年以来,墨西哥移民数量为665万,超过了美国历史上人数最多的一批外国移民——1880到1929年间的450万意大利人。目前,美国拉美人口总数约5600万,占美国人口的17.4%。而目前在18岁以下的美国年轻人中,三人中就有一个是西班牙裔。

到1960年代中期为止,美国的移民法规都更照顾欧洲人。而随着《移民与国籍法》(Immigration and Nationality Act)的通过,个人技能取代来源国成为更重要考量,使得拉美和亚洲移民显著增加。欧洲移民也从1960年占移民总数的75%降至2013年的11.6%。

目前,美国的4,100万外国出生人口中,有28%出生于墨西哥,是第一大族群;印度和中国移民(含香港,不包括台湾)居其后,各占5%;菲律宾移民占4%,越南、萨尔瓦多、古巴和韩国移民各占3%。

第三个趋势,则是美国稳居全球第一移民大国。据皮尤研究中心2010年的数据,美国接纳了全球约20%的移民,而美国人口仅占全球人口的4%。

时至今日,美国族群之丰富令人吃惊。一个突出的例子见于今年4月间美联社的报导:堪萨斯州威奇塔市(Wichita)学区容纳了来自拉美、中东和非洲各国的移民及难民,所说语言多达81种。

就在奥巴马意在大赦非法移民的政令前途未卜之时,美国移民的快速增长引起一些保守派人士的忧虑,移民研究中心及《保守评论》网都立场鲜明。也有议员提议废止美国宪法的“出生公民权”。而与此同时,支持移民的研究机构和学者则发文力陈,移民族群是美国的一大亮点,即便是在经济衰退的年代也不例外。

◇ 移民增加美国国力 促人口增长

哈佛大学肯尼迪政治学院院长小约瑟夫‧奈(Joseph S. Nye Jr. )6月12日在CNN网站刊文《美国国力的关键》(A key to America’s power),指出国力不由人口决定,而体现在国民的受教程度和“文化同化度”。数据显示,美国受教育年轻移民人数、移民人均享有专利数都在增长。美国高科技创业公司中,有1/4为移民初创,而“财富500强”中有40%由一代或二代移民创办。

奈教授认为,移民也增加了美国的软实力:一方面,移民向美国的流动以及这种强烈意愿,使得美国更具吸引力;另一方面,移民在与其祖国亲友的交流中,不断传递美国的正面信息。对移民来说,美国也确实充满着机遇。美国成为少数几个人口不降反增的发达国家之一,要部分地归功于移民。据人口调查局预测,美国人口在2010至2050年间将增长42%,达到4.39亿。

图为2013年5月17日,移民等待美国公民入籍仪式。(John Moore/Getty Images)
图为2013年5月17日,移民等待美国公民入籍仪式。(John Moore/Getty Images)

◇ 移民是美国经济增长的潜在驱动力

近日,乔治‧W‧布什研究所和美国西班牙裔商会(USHCC)合作发布了一本新书《美国的优势:移民和经济增长手册》(America’s Advantage: A Handbook on Immigration and Economic Growth)。布什研究所并于6月9日在《赫芬顿邮报》网站博客专区刊文,充分肯定移民是美国经济增长的潜在驱动力。

文章提到,美国劳工部劳工统计局5月初的数据显示,美国今年4月的失业率下降到5.4%,工作机会增长了22万多个。虽然美国经济在复苏中尚未达到稳步增长,但具有创意又勤奋上进的移民无疑是经济增长的潜在驱动力。其分析基于以下三点:

首先,移民对创业极为擅长。

创业公司对经济增长十分重要。2012年,美国由移民创办的大型工程和科技企业的销售额达到630亿美元,雇员总计50万人。

由考夫曼基金会2014年出版的《考夫曼创业活动指数》(Kauffman Index of Entrepreneurial Activity)显示,移民开的新公司比本土出生美国人多一倍(拿2013年来说,每10万个本土美国人中有250人开公司)。实际上,从1996年考夫曼基金会进行此项统计开始,移民开的公司数量一直遥遥领先。总体来看,美国20%小公司的老板是移民,其雇员在全美雇员中占比10%。

第二,移民扩充了美国的劳动力。

美国人口普查局2013年统计表示,外国出生人口虽然只占总人口的13%,但在劳动力市场却占比16%以上。16岁以上移民的受雇率超过61%,高于本土出生人口。

皮尤研究中心2013年曾预测,从2012到2050年,第一代移民及其子女加起来会占到美国新增劳动力的93%。部分原因在于,他们中很多人都是在壮年时期来到美国。

第三,移民是提高生产力所需创意和专利的主要来源。

布什研究所文章还指,移民通过创新提升了生产力,从而促进经济增长。生产力的提升,意味着单位投入的产出增加。而衡量创新的一个常用方法是审视专利数据。据美国专利和商标局统计,其发放的专利有半数以上发给了移民或外国人。2011年,在得到最多专利认证的10所美国大学中,76%的专利有移民参与创新。美国大学毕业生中,移民学生出版图书、发表新闻报导或论文的人数比本土学生要多。

美国的移民问题固然非常复杂,包含许多不同议题,但近期研究印证,通过开创新生意、扩大劳动力和推动创新,移民对发展经济、解决就业发挥了重大作用。美国一直以来都在世界最强经济体之列,很大程度正是由于其吸引了来自世界各地的族群,让他们能从自己的才华和努力中获得回报。

正因如此,即便今天每六个美国人中就有一个是外国出生者,支持移民改革的声音仍不绝于耳,其观点是,鼓励移民是必须的,因为惠及移民,最终惠及的是美国自己。

也正如美国总统奥巴马在6月6日的《每周电台演讲》中所说,“美国最显著的特征之一,就是几乎所有我们的家庭都是从其它地方来的。我们是一个移民国家。这是我们的实力的源泉,也让我们引以自豪。”**

责任编辑:林妍

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2015-06-14 8:47 PM
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