site logo: www.epochtimes.com

贾也:中共官场权力的怪胎--“近亲繁殖”

人气: 16
【字号】    
   标签: tags: , ,

【大纪元2015年06月18日讯】

导语:巡视组称中石油等存在“近亲繁殖”现象

中纪委网站16日公布了中央巡视组向9家央企回馈的专项巡视情况:中国石油选人用人风气不正,“小圈子”问题突出,“带病上岗”、“带病提拔”时有发生,存在违反回避原则“近亲繁殖”现象;中国海油也存在“近亲繁殖”现象,个别领导干部带头“吃里扒外”……

其实,关于国企存在“近亲繁殖”的问题,根本不用巡视,这是地球人都知道的事。笔者认为:“近亲繁殖”只不过是权力生出的怪胎,而这怪胎反过来,又进一步加深了“近亲繁殖”。因此,要治这种病,必须让权力吃药!

一、近亲繁殖:非个例乃常态

近日,中纪披露中石油、中海油等国企存在“近亲繁殖”的现象,关于国企存在“近亲繁殖”的问题,根本不用巡视,地球人都知道,一直为人诟病,早已不新鲜。

那么,何谓近亲繁殖呢?近亲繁殖是指血缘相近的种属结合,生育后代,导致出现退化或畸变的现象。在管理活动中,近亲繁殖效应是指决策者以血缘关系作为用人的标准,致使组织体制家族化,而对组织造成恶劣影响。

其实,国企的“近亲繁殖”并不是个例,而是常态,诸如石油、烟草、通讯、金融等为政府垄断性行业,是普遍存在这个现象。它们一方面以“政策性照顾”的形式,内部消化一些子弟就业,形成所谓的“职二代”;另一方面为了搞好与政府的关系,方便做些利益交换,往往会供养一大批各级官员的七大姑八大姨,形成所谓的“菩萨班”。有人不禁问,国企如此举动,意欲何为?主要还是为了一个“利”字,就是想肥水不流外人田,形成一个封闭性的“土围子”,永久地成为他们私享的“钱袋子”。

对于国企的“近亲繁殖”,大家都知道危害性极大。招收职工子弟和安排官员关系户,会让企业失去大量引进优秀人才、新鲜血液的机会,容易出现人浮于事、人事臃肿等现象,影响企业效率,另外,就业“近亲繁殖”往往形成错综复杂的关系网,在管理上大在增加协调成本。

“近亲繁殖”现象又何止于国企,在官场表现更为突出。官场的“近亲繁殖”,主要体现在两个方面:

一是实行政治联姻,一个官员和另一个官员成为亲家后,实现强强联合,他们控制的部门会增多,具有越来越多的话语权,而他们的子女,在一对亲家的“抬轿”之下,往往能够实现“火箭提拔”。

二是安排家人从政,让家人进入各个部门,尽量在重要岗位,把持要津,以确保走到哪里都有自己人,办事方便那更不用说,特别是经过长年运作,公家异化为“自家”,从而地方“政治家族”掌控地方政府。

官场“近亲繁殖”会出现“权力家族化”和“权力世袭化”,导致权力的家族垄断,而权力家族垄断又加剧官场近亲繁殖,如此一来,就陷入闭环之中。以至于民间有这么一个说法:“父子室,夫妻科,侄子打水叔伯喝,孙子开车爷爷坐,兄妹办公桌对桌,亲戚班子驸马团,小三秘书打字员,王孙公子汽车队,七姑八姨管妇联,亲家表亲配同班,外甥小舅管财权”。

这种官场现象并非笔者危言耸听,而恰恰是普遍存在的,现在哪个政府部门,没有贡奉着几尊“菩萨”,领导的子女、领导的老婆、领导的亲戚、领导的朋友……大多数都是加持“金帽子”的,来吃干饭者居多。这些人整日介坐在办公室里,从来不干事,即使要他们干事,也是“成事不足,败事有余”。虽然他们干不了人事,但总有好的身份和好的待遇:看看他们的职务,你只有羡慕嫉妒恨的份;看看他们的薪酬,你只有寂寞空虚冷的命。

更让人瞠目结舌的是,还有不少色官,居然把情妇都安排在体制之内,让国家来替他包养情妇。

二、近亲繁殖:难去的牛皮癣

许多国企及官场,早已被既得利益阶层所霸占,针插不进,水泼不进,公家俨然成“自家”,他们都是圈子里的人,动谁的乳酪都不好办,都沾亲带故的,当然是自家人不难为自家人。更让人感到可悲的是,这些人虽然干不了人事,徒徒浪费国家公帑不说,但“吃里扒外”的能力超强,一门心思损公利己,以谁能套取公家利益,就谁有能力!

于是乎,有人信誓旦旦地说,必须治理“近亲繁殖”这一痼疾,把这些蛀虫统统清理出去!其实他们是“拿衣服,图样图森破”——想得太简单了!为什么呢?且听笔者分析:

当一些部门真的着手决定清理门户之时,却发现清理一个关系户,并不是想像的那么容易。因为这个关系户虽然干不成人事,但是拥有你所想不到的背景,“庙小妖风大,池小王八多”,勾三搭四,七拐八歪,关系网就通往市里省里,乃至中央,于是有人给你递条子、打电话。你一听对方报上来的名头,也只有毕恭毕敬,大气不敢喘,最后恭敬不如从命,只好继续像菩萨一样贡奉着他们。既然对社会公布要着手精简机构,那么总得做个样子吧,怎么办?最后只有向那些兢兢业业、勤勤恳恳的没有背景的人动刀子,这就是典型的“劣币淘汰优币”。

就像去年银行降薪,降谁呢?想降那些各级官员的七大姑八大姨们?他们可都是通过写条子、打电话等方式强塞进银行的,虽然毫无经济金融知识、根本不能胜任银行工作,但好歹都占着正规编制拿着高工资,你根本拿他们没撤,而且降他们工资,那就会引起部门的不稳定。怎么办?降薪是个政治任务,必须有人作出牺牲,最后还是“谁弱势谁倒楣”的老规矩,银行基层员工降薪高达50%!

又如今年克强总理给广大网友送“红包”,要求宽频降费提速,虽然电信、移动、联通三巨头做做样子公布了“提速降费”方案,但是一个多月来,还是“光说不练的假把式”,毫无诚意。你说“提速”需要网线架设和技术支撑,那你可以分两步走,先“降费”再“提速”啊,总可以吧,结果呢,降费也不降,提速也没有具体日程。这说明这些国企“近亲繁殖”太久,已经形成一个既得利益集团,使它们一起抱团,抵抗外部势力的干扰——哪怕是总理的要求,以保住这个国企永远是他们的“钱袋子”。

最近流行一句话,叫“决不允许吃共产党饭,砸共产党锅”。依我看,吃共产党饭最多,砸共产党锅最狠的,也就这帮通过“近亲繁殖”生下来的怪胎——既得利益集团:他们是国企里那些“吃里扒皮”的蛀虫,官场里那百余名副部以上高官,还是军队里那30余名军队大蠹……当然,话必须说清楚,“饭”某人的饭,是广大纳税人的贡的饭;锅也不是某人的锅,是广大人民群众架的锅,毕竟咱们中国的全称是中华人民共和国。

三、近亲繁殖:权力先吃药

近亲繁殖说来说去,还是权力生出的怪胎。

权力到底怎么实现近亲繁殖的?我觉得一个领导要实现“近亲繁殖”,方法无非有二种:

第一种,在单位进人上做文章。现在单位进人虽然在形式上是“阳光操作”,逢进必考了,但是实质上呢,领导意志还是起到了决定性作用的。领导有了明确的进人意向,我要是谁就是谁,必须量身定制,“萝卜招聘”、“因人画像”,甚至通过“绕道进人”的方式,把一些关系户安排进来。而目前现行的用人机制又是“只进不出”的,也就是说“一入体制,终生无忧”。通过这种用人的方式,领导的亲属、亲戚等各种关系户自然就统统安排了进来。有些领导为避耳目,还与其它领导达成私下约定,进行“交叉安排”,比如你安排我女儿,我安排你儿子,大家互相照顾,“交叉培养”,实现各自的目的。

第二种,在干部升迁上做文章。现行的干部升迁机制并不是选举制,而是提拔制。这种机制就导致领导意志起到关键性作用,你想要进步,就要得到领导“这小子不错”的一句话——领导说你行,你就行!正因为如此,领导的亲信——秘书班们最有升迁的机会。作为领导提拔自己的亲信,自然以“恩主”自居,而亲信当然满怀“知遇之恩”,从此毕恭毕敬,惟命是从,从而确立起了一种人身依附关系。也就是说,领导任人唯亲之后,也就意味着织出一张庞大的关系网,而关系网就是利益圈,于是,他们在官场一荣俱荣,一损俱损,结成了利益共同体。

通过这两种方式,亲人和亲信,都被安排了进来,近亲繁殖就实现了,而其中起关键的作用还是权力。所以,要治理近亲繁殖,病灶还是在于不受约束的权力。

既然是在进人和升迁机制方面出了问题,那就是应该对症下药。比如在进人方面,要严格执行任职亲属回避制,如夫妻和父子(女)关系,已有一方是公务员或国企干部,另一方应该有职业回避,做到有进有出,避免产生夫妻官、父子官,乃至全家都戴乌纱帽的现象。比如在升迁方面,要改革升迁机制,改组织考察的提拔制为竞争上岗的选举制,也就是由领导意志改为民众意愿投票,明确让官员明白权力来自于民众的授权。当然,这种政治设计以现行改革的力度和速度而言,任重而道远。

同为中国人,为何香港和台湾没有这么严重的“近亲繁殖”现象?笔者认为:中国有些病,不是治不了,而是拒绝吃药。

克强总理说:“触动利益往往比触及灵魂还难”,权力者为利益最大化,才不惜“亲近繁殖”生出病来,你要他们吃药,就知道有多难了!但是,再不吃药,我想那就更难了。

结语

触动利益往往比触及灵魂还难,虽艰难险阻,但力行而近乎仁!(原标题:如何防止权力的怪胎——“近亲繁殖”)

--转自作者博客

责任编辑:南风

评论
2015-06-18 9:43 AM
Copyright© 2000 - 2016   大纪元.