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天津大爆炸的真相探秘系列之二

张高丽的老部下在天津爆炸“头七”被抓

张高丽的老部下杨栋梁在天津爆炸后被抓。(大纪元图库)

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【大纪元2015年08月25日讯】张高丽或是天津大爆炸案中的关键人物
(接上文)

(大纪元记者郭惠报导)

二、张高丽的老部下杨栋梁在爆炸后被抓

张高丽与杨栋梁的关系

8月18日是天津爆炸“头七”。

下午3时许,官方发布消息,安监总局局长杨栋梁“涉嫌严重违纪违法”,正在接受组织调查。

爆炸发生后,杨栋梁以国家安监总局局长、党组书记身份,率工作组连夜赶赴事故现场,他是第一批赶到现场的官员。没想到,这一去,最终落了马。

这名落马的安监总局局长,从2001年开始到2012年,一直在天津任副市长、市委常委、常务副市长;期间兼任过国资委主任,后任市委常委。依照天津市政府的内部分工,杨栋梁主要分管发展改革、物价、统计、服务业、行政审批、监察、公务员、国资、应急管理等。2012年,上调北京任国家安全生产监督管理总局局长、党组书记。

杨栋梁在网络的简历上,显示杨在2005年成为了天津市委常委。但是,《人民日报》海外版微信公众号“侠客岛”在其名为“杨栋梁在台上的最后7天”一文中称,杨栋梁是在2007年升任的天津市委常委。

也有大陆网民在微博透露,杨在张高丽主政天津时很受张的重用,张一手将杨从副市长提到市委常委。

而张高丽接手天津市委书记的职务,正是2007年。张还担任滨海新区开发领导小组的组长。当时滨海新区开发开放领导小组组长是张高丽,副组长除了戴相龙,还有杨栋梁和黄兴国。

戴相龙传闻已经被抓,杨栋梁已落马。

据熟悉天津政坛的相关人士介绍,滨海新区开发开放从地方战略上升为中共国家战略之后,利用中共给予的“先行先试”的优惠政策,天津从国家相关部门争取到了很多大项目,如大乙烯、大石化、大火箭等,而这些项目能够拿下来,尤其是国家级的石化项目能落地天津,跟他的努力有很大关系,很多都是他“亲自跑下来的”。由于杨本人早年在石化行业浸淫日久,所以,当他以地方官员身份再与中石化、中石油这样的央企巨头洽谈合作时,显得驾轻就熟,“很多数据都清楚”。

用微信公众号“政知圈”的话来说,“天津、石化、安全生产,每一条都跟杨栋梁密切相关。”

在天津主管石油石化国资时期,总投资高达183亿的百万吨乙烯及配套项目,就是杨栋梁“大手笔”的典型代表。

2005年12月,中央有关部委正式核准中石化天津炼油化工一体化项目。当时,该项目头顶两大头衔,一是“中国最大石化项目”,二是“天津市1949年来最大工业项目”,但这个项目拖了近4年才上路。

2009年11月,中石化与沙特基础工业公司才举行中沙(天津)石化有限公司揭牌仪式。双方按50:50合资,总投资高达183亿元(人民币,下同)。该项目一期工程总投资大约110亿,2012年1月获得发改委核准。

2012年4月,二期工程在滨海新区奠基开工,杨栋梁为开工仪式站台。

杨栋梁天津时期的另一个值得注意的项目,是2001年,天津与中海油合作,引进液态天然气及应用工程的项目。

该项目也与被带走调查的杨栋梁之子杨晖有关。《新京报》引述多个可靠信源证实,杨晖被带走时正在天津出差。其任职的中海油在天津有多个项目。有知情人士称,杨晖在天津关系深厚。

杨晖被带走前,系中海石油气电集团有限责任公司思想政治部总经理。《新京报》引述多个内部信源证实,杨晖出现在中海油气电集团的时间大约在2011年前后。不到30岁的他起初任团委书记一职。期间时任天津常务副市长的杨栋梁与时任中海油副总经理的吴振芳合作密切,而气电集团当时正是由吴分管。

今年4月2日,曾与杨栋梁有过合作的吴振芳因“涉嫌严重违纪”,接受组织调查。

公开报导显示,2011年,杨栋梁以天津市委常委、常务副市长的身份与中国海洋石油总公司副总经理吴振芳签署“天津市引进液化天然气及应用工程项目合作协议”。

2012年2月29日,在调任国家安监总局局长之前,中海油浮式LNG接收终端项目在南疆港奠基,杨栋梁再次以天津市领导身份出席。

中海油一直被认为是前中共国家副主席曾庆红的地盘。张高丽也曾经长期在石油系统工作。

一名天津纪检系统人士称,杨这个人私心很重,在当天津副市长的时候,就有很多人举报他,不乏天津的一些已退休的高官,典型的带病提拔。对杨的秘密调查已有半年之多,爆炸这个事只是“契机”。

正是这么一个“带病提拔”的人,在张高丽的天津书记5年任期之末,即2012年5月,以天津市委常委、常务副市长身份离开天津,任国家安全生产监督管理总局局长。

一名接近安监总局的消息人士表示,杨栋梁有浓郁的“天津情结”,就任国家安监总局局长之后,3年多时间里,杨栋梁两任秘书都来自天津市政府办公厅,而总局为他配的专职秘书,却一直是“徒有其名”,从未被安排实质性秘书工作。

中石油系统一位关键人士对《中国经营报》记者明确表示,2012年,系统内部就曾传言杨栋梁会重新回到中石油,并担任一把手。从公开的报导中可以看到,近年来杨栋梁与中石油、中石化、中海油诸多高层频频接触,从工作范围而言与其老本行关系密切。2010年9月,时任天津常务副市长的杨栋梁还陪同时任中石油集团总经理蒋洁敏到属于中石油旗下的大港油田调研。公开信息还显示,杨栋梁因为工作关系,与中石油总经理廖永远、中石化总经理王天普等石油系统高层接触频繁。廖永远、王天普等高层,目前均已因为贪腐问题落马。其中,中石化总经理王天普是在今年4月27日落马。在天津近年来推动的石化项目中,中石化举足轻重。

杨栋梁是否因为石油系统腐败案而受牵连呢?相关人士称,杨栋梁不是蒋洁敏他们这条线的,在石油系统工作期间职位不高,与蒋洁敏等人的认识应是始于天津市任职期间。他说,杨栋梁管了天津工业、国资这么多年,推动了许多大项目进行,在天津爆炸案的敏感时期落马,很可能还是与天津的事情有关。

杨栋梁修改法规后 瑞海国际成立

2012年5月,杨栋梁出任国家安监总局局长,随即签署《危险化学品经营许可证管理办法》,规定取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营,不需危险化学品经营许可证。

有关规定包括,(一)依法取得危险化学品安全生产许可证的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品的;(二)依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的。

瑞海国际物流成立时间在2012年11月。此时,由杨栋梁签署的《危险化学品许可证管理办法》刚刚施行2个月。

瑞海国际2015年6月才拥有港口经营许可(津)港经证(ZC-543-03)号。

《南华早报》18日的报导称,此处可能涉及一个行政管理体制的漏洞,即拥有港口经营许可的瑞海国际,或可以逃过危化品存储经营的审批。

但是,2012年12月11日由中共交通运输部发的《港口危险货物安全管理规定》中显示,从危险货物的安全评价审批到监管,需要经过“港口行政管理部门”。

从事实来看,瑞海国际走的路,就是先从天津市交通部门获得了危化物临时许可,再拿到了港口经营的许可证。

工商登记信息显示,涉事企业瑞海公司于2012年11月注册成立,成立初期的经营许可项目明确表明“危化品除外”。2014年4月,瑞海公司才首次获得天津市交通部门批复的危化品试经营资质,有效期至2014年10月16日。而该公司正式获得港口经营许可证是在2015年6月。

瑞海国际的控制人

从现在陆媒的报导来看,在瑞海国际前台持股的,都是一些“小蚂蚁”。真正在背后操作的,第一个人叫董社轩(又名董蒙蒙),其父为天津港公安局原局长董培军,据称董培军与已经落马的原天津公安局长武长顺关系密切。

据界面新闻报导,在瑞海国际的5名董事和1名监事中,至少有两人曾经在中化集团工作,而真正创办瑞海国际的,还有一名并未出现在股东名单上的关键人物,于学伟。

于学伟曾经担任中化天津滨海物流有限公司的总经理,一度担任中化天津副总。

瑞海国际的董事曹海军、董事总经理只峰、监事陈雅佺,都曾是于学伟的直接下属。于学伟跟天津港务局和海事局关系密切,瑞海能以民营企业的身份获得危化品储运的资质,主要就是靠于学伟出面沟通。

多年来,中化一直独享天津港危险品存储资质。天津港和中化合资成立的天津港中化危险品物流有限公司,也获得了这一资质。

瑞海国际官网显示,该公司可以存储除了第一类和第七类以外的所有危险品。

天津当地危险品进出口行业一位资深人士向澎湃网表示,在北疆海事局管辖的五家危险品仓储企业中,有两家规模较小,而且只能作业危险性较小的第八、九类危险品,另外三家就是中化天津物流事业部所属滨海物流公司、津港中化物流公司,以及瑞海国际。

该名人士并称,第一类爆炸品和第七类放射性物品,天津所有危险品仓储企业都没有资质存储。

直到瑞海出现,天津港才有了第一家民营危化品出口的港口物流公司。作为一家民企,瑞海国际可以存储其余七类危险品,实属不易。在北疆海事局管辖的3家拥有这7类资质企业中,只有瑞海是民企。

一位物流业人士说,最近三年,普通企业连第九类危险品都不允许做,但瑞海就这么在各单位眼皮底下的一块地上硬是挤了进来,“没学会爬,就开始走了”。

一位在天津港经营物流多年的企业主表示,央企中储一度想做危险品物流,跟港务局申请,但“资质没有拿下来”。

瑞海物流成立过程中的权力链

网络一篇《津门官场形势分析》的文章,分析了瑞海国际背后的权力链。以下是几节摘选:

“2013年1月24日,天津市交通运输和港口管理局给瑞海物流打开方便之门,批准了《关于天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司港口经营资质的批复》,‘同意规划建设,允许几类危险品⋯⋯’

“要知道,天津市交通运输和港口管理局可不是好打交道的主,瑞海物流能把它给攻下来,可见能量之大。连滨海新区副区长都抱怨,天津港是市管国企,但实际架子跟央企一样大。地方政府对天津港的实际控制力很弱,人事权也没有,实际上管不了。

“天津市交通运输和港口管理局属于天津市交通委员会(前身天津市口岸管理委员会)。2003年,天津港务局实行政企分开,行政职能转交天津市交通委员会,天津港务局转制为天津港(集团)有限公司。

“现任天津市交通运输委员会主任曾任天津市交通运输和港口管理局局长。

“瑞海国际不去办理《危险化学品经营许可证》,而去办理《港口经营许可证》,这一点就很微妙,这说明瑞海物流的人脉网能在交通运输部门发挥作用。

“天津市安监局副局长高怀友证实了这一点,危化企业的安全生产许可由交通部部门发放。

“2013年5月4日,天津市交通运输和港口管理局第二次给瑞海物流开绿灯。允许瑞海物流可以建设1.8万平方米的危化品仓库。

“2013年9月,天津市交通运输和港口管理局第三次给瑞海物流开绿灯,在它批复的一份文件中声明,瑞海物流危化品仓库的工程安全预评价报告和安全条件论证报告基本符合国家和交通运输部有关编制规定,根据专家组意见,同意备案。

“而天津环保部门也给瑞海物流第一次开了绿灯。根据天津市环境工程评估中心为瑞海物流出具的环评报告,‘该项目建设内容符合国家产业政策,选址符合地区总体发展规划。施工期对环境的影响较小⋯⋯本项目建设具备环境可行性。’(编者注:资料显示,这份报告落款日期为2013年5月24日。)

“从程序上说,瑞海物流的危险品仓库项目立项后,就要向天津发改委进行立项申报,然后进入安评环节。

“显然,天津发改委给这个项目立项了。因为,瑞海物流在2014年5月通过安全评估,取得了全国甲级安全评价机构安全条件审查报告, 具备了从事危化品的仓储资质。

“如果天津发改委不在立项上放行,就不可能进入安评环节,瑞海物流通过安评,恰恰说明,它获得了天津发改委的立项同意。(编者注:可能作者没有查到相关报导,2013年8月,瑞海取得天津市发改委的项目核准通知书。)

“给瑞海物流做安评的是天津市中滨海盛安全评价监测有限公司,天津市安全生产监督管理局在收到天津市中滨海盛安全评价监测有限公司的安评报告后,立即给予放行通过。”

天津交港局触审批“红线”

《新京报》在调查瑞海经营资质的过程中,得到了一份与瑞海无证经营危化品仓储有关的文件。那是2014年5月4日,天津市交通运输和港口管理局批复瑞海国际可以“试运营”危化品的文件。

2014年,天津市交通运输和港口管理局与其它单位合并,成为天津市交通委。

这份《关于天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司试运营期间港口经营资质的批复文件》显示,同意瑞海国际在试营业期间(2014年4月16日至2014年10月16日),从事港口仓储业务经营,同意瑞海国际在集装箱堆场重箱区(包括装箱区),面积1万8000平方米,储存包括压缩气体2类危险品、易燃液体3类危险品等9种危险品货物。

重庆市交通委港口管理处一名长期负责办理港口经营管理许可证的工作人员表示,从未见过类似的行政许可。

这名工作人员表示,审核一家企业是否有在港口经营危化品的资质,《港口经营许可证》和《港口危险品货物作业附证》缺一不可,“没有两证,在港口作业化学危险品都属于违法”。

再谈张高丽与瑞海的传闻

8月14日,海外博闻社引用知情者的话称,发生爆炸的天津滨海新区瑞海公司危险品仓库,所属公司法人董事长等,表面上都是一些普通的自然人,但真正掌控者是中共政治局常委、常务副总理张高丽的亲家。张高丽主政天津期间,其亲家获得在该区设立化工品仓库的许可,而该许可不但绕开了环保部门的审评监管,甚至连环保部门置喙的可能性都没有,因为它是由时任天津市政府高层亲自批准的。

消息指,大陆微信自媒体“侠岛客”13日刊出的一篇文章——《天津爆炸的涉事企业到底什么来头?》己经点到了事件的要害,但是没敢捅破真相。表面上,那家公司的法人董事长并无高深背景,而真相是,发生爆炸的是天津滨海新区瑞海公司危险品仓库,背后老板是张高丽的亲家。

时事评论员石久天表示,从现在陆媒的报导来看,瑞海国际的成立到运营,涉及到天津交通委员会、天津发改委、天津安监局、环保局、公安局、海事局和天津海关等天津的地方政府部门和中央直属机构。如果说,没有天津高层的权力参与此中的运作,那是不可想像的。

石久天说:“官方在案发后急速控制了所有瑞海国际的高管,说好听点是防止逃跑,说难听点是第一时间控制证人,不让他们乱说话。最后发出所谓起底瑞海国际人脉关系独家报导的,也只是新华社的记者。”

财经网在8月20日的《瑞海“中国合伙人”背后的迷团与荒诞》一文中,不无深意地说,“如果瑞海公司的实际背景即是目前由新华社一文所定论,那么,该公司其实并无太大太深厚背景。”

(接下文)
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责任编辑:林锐

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2015-08-26 12:20 AM
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