四年难民潮冲击 叙利亚邻国几无法承受

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【大纪元2015年09月10日讯】(大纪元记者海宁编译报导)叙利亚内战爆发四年以来,邻国土耳其、黎巴嫩和约旦饱受叙利亚难民的冲击,经济上难以为继,不得不减少对叙利亚难民的经济支持。叙利亚难民向欧洲偷渡的时候,这些国家睁一只眼闭一只眼,乐观其成。

《华尔街日报》报导说,在叙利亚阿萨德政府军、自由军以及恐怖组织伊斯兰国(IS)的三重战火中,叙国民众争相逃离。和叙利亚接壤的土耳其、黎巴嫩和约旦首当其冲。据估计,战争开始以来叙利亚难民已超过400万,相当于该国战前五分之一的人口。土耳其总理达武特奥卢(Ahmet Davutoglu)上周日说,该国因为是叙利亚的邻国而“付出了代价”。

濒临极限

从土耳其偷渡到希腊是难民的最常用路线。据欧盟外部边境安全局(Frontex)的统计,今年7月一个月就有4.95万难民从土耳其经海路到达希腊岛屿,其中大部分是叙利亚人和阿富汗人,是2014年全年数字的两倍。

小国黎巴嫩的人口只有400万,但却涌入了超过100万叙利亚难民。该国央行行长萨拉梅赫(Riad Salameh)表示,黎巴嫩每年用于难民的开支将近10亿美元。萨拉梅赫说,黎巴嫩前景不妙,因为该国自身有经济问题且规模本来就小。

约旦人口约为800万,也接纳了60万联合国注册的难民。但约旦政府表示,实际叙利亚难民数量为140万,因为很多人没有向联合国申请注册。该国计划部表示,从2011年到2015年,该国用于难民的预算总额为18亿美元。

在土耳其的叙利亚难民估计超过200万。该国政府官员表示,自2011年以来,该国在难民问题上已经支出60亿美元,其中三分之一用于2014年伊斯兰国得势之后。过去三年中土耳其经济呈现减缓趋势,该国不得不向国际社会请求援助,并呼吁欧盟与其分担接纳难民的义务。

限制难民

土耳其、黎巴嫩和约旦不得不在经济能力、帮助难民和履行国际人道主义义务上做出取舍。三国中,只有土耳其是联合国1951年《难民公约》的缔约国。这些国家都推出了新的难民政策,增加难民到达本国以及留在本国的难度。

从今年1月起,黎巴嫩政府废除了叙利亚国民免签的规定,要求难民入境需要获得签证。有时,黎巴嫩还要求入境者出示1,000美元的现款以及医疗和教育背景记录。此举据说是为了挡住那些身无分文的叙利亚难民。

约旦曾一直奉行开放边界政策。2013年,一天之中曾有4,000难民涌入。为此,约旦政府不得不封锁了平民出入境的关口,只在特殊性况下开放。美国非政府组织“人权观察”表示,自3月份以来,约有2,500名难民被因此困在约旦境内的沙漠中。他们无法进入约旦,也无法向联合国登记为难民。

黎巴嫩政府一直没有设立难民营,而是允许叙利亚难民散居在该国各地的营地和公寓中。去年12月,该国劳工部规定了60种仅向黎巴嫩公民开放的技术性工作,包括银行、工程技术和医疗领域等。叙利亚人无法在这些行业中获得工作。现在,黎巴嫩安全部队开始打击那些没有正式居留文件的叙利亚难民。同时,个人申请续签在该国的居留文件变得越来越难。联合国的数据表明,截至3月份黎巴嫩共拘捕了1,408名叙利亚难民,大部分是因为移民问题。

黎巴嫩央行行长萨拉梅赫警告说,叙利亚难民会结婚生育,其人口增长让黎巴嫩根本无法承受。

国际机构的援助也日渐干涸。在黎巴嫩,因为缺乏资源,联合国世界粮食计划不得不两次削减对叙利亚难民的月度食品补助。#

责任编辑:黄小渝

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