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周晓辉:美国鹰派或出任国务卿 对华态度解析

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【大纪元2016年11月13日讯】川普当选新一届美国总统后,开始紧锣密鼓地组建新的执政班子。新内阁中的重要职务——美国国务卿究竟由谁出任引起了外界广泛的关注。

国务卿是美国国务院的首长,主管美国外交事务,相当于外交部长,但是其地位要比其他内阁部长高,是所有内阁成员中的首席,但并非具有总理职能(美国总统身兼国家元首政府首脑)。如果总统无法有效行使总统权力或者意外死亡,按照美国总统的继承顺序,国务卿排在第四位,即排在美国副总统(兼任美国参议院议长)、美国众议院议长参议院临时议长之后。不过,在实际政治生活中,国务卿的实际权力在美国联邦政府是仅次于总统,影响力仅次于总统及众议院议长。

目前,外界推测川普新一届政府的国务卿人选有三位候选人,即美国前众议院议长纽特‧金里奇(Newt Gingrich)、美国前驻联合国大使约翰‧博尔顿(John-Bolton)和田纳西州参议员鲍勃‧寇尔克(Bob-Corker)。

既然是主管美国外交事务,他们的经历,在对外政策、尤其是对华政策方面持什么态度,对于未来世界格局以及美中关系走向必然产生影响,是以不妨一一看来。

现年73岁的金里奇在1995年到1999年担任美国众议院议长,是美国国会历史上最具权势的众议院议长之一。在当选众议员之前,曾在大学教书。在其任议长期间,他在1995年美国政府停摆和1998年弹劾民主党总统柯林顿案中扮演重要角色。其后因其倡议的一个团体不当使用免税捐款,被众院严厉谴责和罚款,金里奇因此辞去议长之职。2012年一度参加总统选举共和党党内初选,后退出。

在此次川普竞选中,金里奇亦加入其阵营,而且据说他的“性格像火山,与川普差不多”。外界评价他聪明、主意多,华盛顿上下都认识。金里奇出任国务卿的优势在于,他曾做过议长多年,对内外政策了如指掌,并在议会领导共和党在40年后胜选,而且他口才出众。

在对华政策上,金里奇是美国共和党的鹰派代表人物,坚守共和党传统理念,反共色彩鲜明,支持台湾,是唯一在任上访问过台湾的议长,也是台湾前总统李登辉访美的推手之一。对中共,他在经济上支持中美合作,但在人权上态度较强硬,强调美国“应对俄罗斯、中国、古巴等施压,促进人权”。他虽曾把中共的崛起称为“威胁”,但他认为美国可通过重建本国制造业基础并维持强大国防来化解,这种观点与川普的“重塑美国的伟大”相契合。

而现年67岁的博尔顿,早年做过律师,1989年至1993年在老布什政府担任主管国际组织事务的助理国务卿。其后在小布什政府中出任美国副国务卿,主管军控事务。2005年,出任美国常驻联合国代表,卸任后,担任2012年竞选美国总统的罗姆尼的高级外交顾问、著名智库美国企业研究所(AEI)资深专家。与金里奇相比,博尔顿在外交上拥有更多的经验。

与金里奇一样,博尔顿也是美国共和党和美国政府中强硬的鹰派人物,他曾主张对伊朗的核武器计划采取强硬态度,并公开指责金正日统治的残酷无情和危险性,主张严格惩罚朝鲜。他对台海议题也相当熟悉,曾呼吁华盛顿通过打“台湾牌”来牵制北京的扩张。此外,他还对联合国持强烈的批评态度,认为应该大量裁减人员,清除内部腐化的官员。

对于中共,尤其是中共迫害法轮功以及活摘法轮功学员器官问题上,博尔顿态度鲜明。2012年10月,在美国马里兰州共和党的一个竞选活动上,博尔顿表示:“(活摘器官)这个议题是非常重要的。”“中国大陆法轮功学员被活摘器官是非常严重和关键的议题,美国需直面这一议题,采取强硬的立场,捍卫和坚守美国的基本价值观。”

博尔顿还提到自己是美国国会在2000年创立的国际宗教自由委员会的成员,“在过去,我们在法轮功、罗马天主教、基督教和西藏迫害问题上,向中国施压。”“如果美国坚守自己的价值原则,会令北京当局更加尊敬我们。”在活动现场,博尔顿接受了法轮功学员写给罗姆尼的信和《国家器官》一书。

此外,博尔顿亦认为:“美国代表着巨大的责任和权力,美国人需要一个能够在全球护卫他们兴趣所在的总统,这是对领导能力的考验。”他强调,美国不但要保证经济增长,而且需要强有力的国家安全政策。这些观点与川普在竞选时提到的同样契合。

再来看看第三位候选人寇尔克。他同样也是共和党的鹰派人物。曾经营一家建筑公司,后投身政界。2001年至2005年任田纳西州查塔努加市市长。2006年竞选参议员成功,并在2012年成功连任,后出任参院外委会主席。

尽管缺乏外交方面的经验,但寇尔克对外持强硬立场。2013年,他曾关注有关台湾中央广播电台减少面向中国大陆的亲民主的短波广播的事宜,他还多年在国会推动“通过‘台湾关系法’与‘六项保证’”促增进台美关系。

今年1月27日,美国华府著名人权组织自由之家发布“2016年世界自由度报告”,在全球195个国家中,有50个国家被列为不自由国家,中国继续名列其中,在自由度满分100分中只得16分。寇尔克也出席了自由之家的年度报告发布会,表达对全球自由程度连续10年恶化的担忧。

2月,朝鲜核试验之后,美国参议院通过制裁措施,在表决前,寇尔克称议案将获得压倒多数的支持。

4月,美国国务院副国务卿布林肯曾出席参议院一场有关美中关系的听证会,寇尔克主持该听证会。在人权议题上,布林肯在作证时表示,对中共新出台的《境外非政府组织管理法》草案,美国国务卿克里和他本人都多次向北京提出过担忧,认为可能严重侵犯人权和公民权利。他还说美国曾向中共方面呼吁释放法轮功学员。关于南海仲裁,他表示美国将支持国际仲裁庭的结论无论。

5月,由寇尔克召集的关于“美国在世界的角色”听证会在参议院举行,美国前国务卿詹姆斯·贝克称,川普的“让更多国家拥有核武器”的外交政策提议可能导致世界更不稳定。不过,寇尔克曾对川普4月在华盛顿发表的一场外交政策演讲予以赞扬。

在那次演讲中,川普提出“美国优先”政策,并五次提到中国。首先,他对奥巴马总统的对华政策提出批评,并称“可以用经济力量来驾驭中国,让他们做他们必须对朝鲜做的事情,朝鲜目前完全失控。”他亦批评说,在美国遭受基地组织恐怖袭击的90年代,美国政府却耗费更多的精力让中国加入世界贸易组织。不过,川普并不主张与俄罗斯和中国发展成敌对的关系,希望“在共同利益的基础上寻求共同点”。他还举例说,中国人目前在南中国海的所作所为表明他们对美国和奥巴马没有任何尊重,“我们可以都得益,但是必要的话,我们也可以分道扬镳。”

可以说,共和党鹰派无论是金里奇、博尔顿还是寇尔克出任美国国务卿,相信都会按照川普所言的“美国优先”推行外交政策,而且在对华问题上,除了寻求经济合作外,不会忽视人权问题。#

责任编辑:高义

 

 

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2016-11-13 1:24 AM
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