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谢天奇:王岐山现身 “重大政治改革”露端倪

11月15日晚,大陆央视新闻联播等官媒报导王岐山近日在北京、山西、浙江调研监察体制改革试点工作。官媒报导的王岐山调研、开座谈会时的言论至少释放三重信号,监察体制改革具体方案初露端倪。(Getty Images)

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【大纪元2016年11月26日讯】11月25日晚,大陆央视新闻联播等官媒报导王岐山近日在北京、山西、浙江调研监察体制改革试点工作。官媒上一次报导王岐山公开活动还是11月11日,习近平、李克强、俞正声、王岐山等六名在京的常委出席纪念孙中山诞辰150周年大会。期间,王岐山“隐身”近两周。

新华网报导所附照片图说显示,王岐山11月17日考察了山西运城市大运汽车股份有限公司;21日在浙江台州市参观一江山岛登陆战纪念馆;25日在北京市委召开座谈会。但官媒文字报导中,未提王岐山到三省市调研的具体时间点和逗留时间跨度。至少,11月11日至17日之间,王岐山仍有近一周的时间“隐身”,活动未明。

六中全会后,11月7日,中共中央办公厅公布《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,部署由各级人大产生“监察委员会”,纪委、监察委合署办公;从体制机制、制度建设上先行试点改革。方案强调,国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革,是国家监察制度的顶层设计。

随后,外界解读,中纪委书记王岐山“十九大”或留任常委,兼任国家监察委主任。

10天后,王岐山即相继到山西、浙江、北京三省区调研监察体制改革试点工作,表明王岐山对监察委工作的主掌权,也进一步验证其出任国家监察委主任的可能性。

值得关注的是,官媒报导的王岐山调研、开座谈会时的言论至少释放三重信号,监察体制改革具体方案初露端倪。

首先,王岐山重申国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革

王岐山强调,要构建权威高效的国家监察体系,试点工作要为改革全面铺开和制定国家监察法提供实践基础。

此前,外界解读,由人大会议产生的监察委的“监察权”极有可能是独立于人大立法权、国务院行政权、法院和检察院司法权外的“第四权力”。独立存在的监察委员会将拥有更加全面的监督权。

王岐山强调构建国家监察体系,制定国家监察法;这暗示将通过立法机制,重构国家层级的监察权力体系。

习当局通过设立监察委,将中纪委的党内监督权力扩展到国家层面,可视为部署总统制等政治变局、进行权力过渡的先行预演。另一方面,国家监察权力体系的构建将冲击现有的中共党政各大权力体系,促发相应变革。

其次,王岐山定性监察委员会实质上是反腐败机构。

王岐山表示,监察体制改革的任务是整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量,成立监察委员会,作为监督执法机关与纪委合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

王岐山的言论明确监察委实质是中纪委及各级纪委的权力扩大版本;意味着其过去四年通过“打虎”运动锻造的纪委权力系统将主导监察委的实际运作,确保重建的监察委仍将是习近平、王岐山掌控的亲信权力体系。

这不但可以保证对中共党内江派势力的清洗行动继续深入,而且将反腐败行动扩展到社会各个层面,有利于广大范围清洗江派势力,为全面重建社会秩序提供保障。

第三,习近平、王岐山通过监察委清洗、制衡政法系统。

王岐山强调,在全国人大常委会就试点工作作出有关决定后,先完成检察机关反贪等部门的转隶。王岐山还明确表示,监察委员会履行监督、调查、处置职责,与执法、司法机关有机衔接、相互制衡。

这意味着,以纪委系统为主体的监察委不仅要直接消减政法系统的反贪权力,还将通过自身的处置职责与监察职能制衡政法机关。这或许是习当局进一步深度清洗政法系统的重要举措。

十八大之前,江泽民集团通过政法委书记周永康的政法系统,形成与胡锦涛对立的“第二中央”,不仅主导活摘器官等迫害法轮功罪行,还密谋政变。习近平上台后一直对政法系统官员进行清洗,在过去4年已更换24省公安厅长,有多名政法委书记、公安厅长落马。

六中全会上“习核心”确立后,更有2名省部级政法高官被判死刑。近期,多省市对专门迫害法轮功的“610”办展开巡视,多名县市级别的政法官员落马。

习当局对全国范围政法系统的新一轮清洗行动呼之欲出。这将与监察体系改革的试点与全面铺开同步呼应。

如此,一个新的问题产生:监察委(监察权)作为一个与人大(立法权)、法院与检察院(司法权)、政府(行政权)同等的国家权力机构,它与政法委、中纪委这两个中共党务机构的关系如何界定?监察委主任与纪委书记、政法委书记的层级关系又如何?

北京、山西、浙江三省市官场近期的变动,或可以为上述问题的答案提供些许线索。

这三个被选为监察体制改革试点工作的省市中,浙江是习近平主政的根据地;山西是已被习、王重点清洗过的腐败“重灾区”;北京就在习、王眼皮底下,习的旧部蔡奇刚出任北京代市长。

王岐山11月17日现身山西后四天,11月21日,山西省委副书记、省委政法委书记黄晓薇到省高级法院进行调研。这是黄晓薇首次以山西省委政法委书记身份亮相。

黄晓薇曾任监察部副部长,山西省委常委、省纪委书记等职;今年9月起任山西省委副书记,不再担任山西省纪委书记。中纪委官员、驻发改委纪检组长任建华空降接任山西省纪委书记。

在这之前,11月1日,浙江常务副省长袁家军首次以浙江省委副书记、常务副省长、省委政法委书记身份主持了浙江省委政法委全会。

现年54岁的袁家军,航天系统科班出身。十八大以来,习近平已重用多名航天系统官员。

王岐山的中纪委系统亲信高官黄晓薇与习近平的航天系统亲信高官袁家军近期均晋升省委副书记,并罕见兼任政法委书记。这是否为出任山西、浙江两个试点省份的监察委主任一职作铺垫?

如果习、王的亲信人马以省委副书记级别兼任监察委主任一职,则保证监察委主任在中共党内级别高于纪委书记与政法委书记。监察委主任同时兼任政法位书记,则可确保监察委试点成立初期不收政法系统势力的阻挠;也有利于习王利用监察委清洗各级政法系统。

一旦监察体系成功建立以及政法系统被清洗完毕后,监察委主任可不再兼任政法位书记。到时,中共党内机构纪委与政法委的权力可能完全过渡到隶属国家权力机构的监察委体系,因而名存实亡,甚至瓦解取消。这很可能是习近平实行总统制路线图的内容之一。

北京官场也已出现类似的征兆。10月31日,习近平旧部、国安委办公室前副主任蔡奇接替王安顺出任北京代市长。同一天,北京副书记苟仲文接替刘鹏任国家体育总局局长。目前,北京副书记空缺。近期,亲北京媒体放风称,北京纪委书记李书磊或将出任北京副书记。李书磊是习近平任中共中央党校校长时的旧部,被认为是习近平的智囊之一。

另一方面,现任北京政法委书记张延昆曾长期在新疆石油局、新疆官场、司法部及北京官场任职,仕途一直与江派新疆势力、政法系统关系密切,江派色彩浓厚。张延昆被清洗应该只是时间问题。

李书磊会否同黄晓薇一样,晋升北京市委副书记之后再兼任政法委书记?然后同黄晓薇、袁家军一道,分别在三个试点省市兼任监察委主任?相信王岐山会加速推进监察系统改革,结果揭晓应该为期不远。

值得注意的是,11月25日,央视报导王岐山主持座谈会画面中,特别给出了黄晓薇与李书磊等人的特写镜头。#

(大纪元2016年11月25日首发;转载请注明出处。)

责任编辑:孙芸

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2016-11-26 8:05 AM
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