site logo: www.epochtimes.com

8年新中自贸协定 纽西兰急求哪些升级?

人气: 165
【字号】    
   标签: tags: , , ,

【大纪元2016年11月26日讯】(大纪元记者李扪心综合报导)本周初,总理凯伊(John Key)在秘鲁举行的APEC峰会上宣布,纽西兰将与中国就升级两国的自由贸易协定进行谈判。此前,纽西兰贸易部长麦克雷(Todd McClay)与中国商业部长高虎城在APEC会议期间举行会谈,双方决定正式启动双边自贸协定的升级谈判。

根据中共商务部发布的官方消息,这次升级谈判范围将涵盖服务贸易、竞争政策、电子商务、农业合作、技术性贸易壁垒、海关程序合作和贸易便利化、原产地规则等众多领域。还将借鉴中澳、中韩等双边自贸协定的经验,加入服务贸易、竞争政策、电子商务等新的经贸议题。

尽管纽西兰政府和媒体都没有明确说明具体哪些方面需要升级,但有一点基本共识,那就是乳制品贸易及相关的技术性贸易壁垒等条款的升级,这是目前纽西兰最首要专注的方面。

再不升级就晚了?

对于这个升级谈判,纽西兰方面早就迫不及待、一直在等待恰当的时间。尤其是在去年6月份、中国和澳大利亚签署了双边自由贸易协定后,纽西兰方面更是感觉有点酸酸的——相对于新中自贸协定,澳中自贸协定中的条款,在向中国出口农产品方面,澳大利亚获得了比纽西兰更加优惠的条件,而这将对纽西兰的出口支柱产业——农产品的出口,造成很大的竞争和冲击。

澳大利亚的农产品,比如像牛肉、乳制品、大米、小麦、羊毛和棉花等,出口中国全都免税,其产品在中国出售自然也相对便宜;而纽西兰的出口强项恰恰在于农产品,中国进口的70%乳制品,都来自纽西兰。

但在2008年的新中自贸协定里,中方在乳制品方面的贸易保护相当严格,纽西兰乳制品出口中国的免税配额,每年顶多只够一个月,超过配额之后,再出口就要面对高额关税和其它限制。中国对96%纽西兰进口产品关税的减免,要等到2019年才能实现。

因此纽西兰政府和各界人士,很多都有些沉不住气:如果不尽快升级新中自贸协定,造成的损失就很难弥补回去。尤其是过去两年纽西兰乳制品行业一直不景气,因为长时间入不敷出,不少奶农破产倒闭、卖田卖地;如果出口中国的乳制品再受到冲击,那就无异于雪上加霜,乳制品行业有可能一蹶不起。

8年恩怨 仍需向前看

新中自贸协定从2008年开始实行,至今已经8年了。在这8年中,双方的贸易总额,从2007年底的80亿元,几乎增长了两倍达到230亿元。其中纽西兰出口到中国的货物额增加了3倍,达到了92亿元,而对中国的服务出口,也增长了2倍,达到了30亿元,使得纽西兰对中国的总出口额已经达到122亿元;预计到2030年,双方的贸易额将会达到300亿元。

不过在这8年中,双方的摩擦也一直没断,尤其是纽西兰方面,对于中方时不时地这样那样改变政策有很多不满,但大多数时候又敢怒不敢言。且不说一些中共官员自己巧立名目制造困难,单说中共官方那些违反双方自贸协定的作法,往往也让纽西兰感觉无能为力、不知道该怎么办。

前一段时间,因为中方对纽西兰钢铁材料的变相倾销,不但导致纽西兰同类产品公司失去竞争力,而且中国产的不合格钢筋,还导致1号公路Huntly路段的快速通道,以及奥克兰Waterview高速公路引桥等重大项目出现质量问题。事件曝光后,纽西兰各界一片哗然。

纽西兰政府在压力下准备采取行动,纽西兰钢铁公司也要正式提起书面投诉,但因为中方以贸易报复相威胁,所以这次麦克雷在与中方商谈双边自贸协定升级谈判之事时,投诉之事根本就连提都没提,各界都预料这个问题恐怕永远也不可能再摆上台面。

最高贸易逆差

按照纽西兰统计局的最新统计数字,在截止到9月份的过去一年里,纽西兰的贸易逆差高达14.36亿元,为1951年有记录以来最高。其原因除了进口额上升了1.8%之外,出口额更下跌了5.7%,而其中最主要的原因,就是出口到中国的肉类和动物内脏大幅下跌,乳制品则虽然价格有所回升,但因为受中方配额限制,所以对中国出口也没有很大起色。

根据新中自由贸易协定条款,中国对纽西兰出口的货物,从今年年初开始就已经关税全免,所以不难预计未来纽西兰从中国进口额还会增加;而在另一方面,纽西兰出口中国的货物,要等到2019年才会有96%的关税能够得以减免。

非关税壁垒仍待消除

中国是纽西兰第一大贸易伙伴、出口市场和进口来源地。中国对纽西兰出口主要商品为服装和机电产品,而纽西兰对中国出口的主要商品则为乳制品、牛羊肉、纸浆和羊毛等农产品。

中国官方媒体引述纽西兰国家党议员杨建的话说,2008年的自贸协定中,两国对本国贸易都有保护的条款。如纽西兰出口到中国的奶粉虽然有关税减免和优惠,但是有配额的限制。他说,“随着奶粉的配额远远跟不上两国贸易的发展,现在奶粉的出口配额一个月就用完。” 杨建认为,能否提高自由贸易协定中纽西兰出口产品的配额,是自贸协定升级谈判的重要部分。

纽西兰出口组织(NZ Export)和乳制品最大出口商恒天然等,也都纷纷表示,目前出口中国,非关税性费用不菲,希望升级谈判中把这些条款都包括在里面。

自从去年中国出台了新的进口食品安全条例后,纽西兰出口的产品已经多次被挡在海关外。去年,纽西兰出口到中国的冷冻牛羊肉,据说就因为不符合中方新的海关填单,被迫停在中国港口至少两周的时间。

自贸协定对纽西兰的冲击

自从新中自贸协定开始实施以来,不仅是纽西兰对中国货物贸易翻了两番,服务贸易也增长了2倍。同时,除了纽西兰货物贸易产生历史最大逆差外,中国对纽西兰的服务出口,也在不同程度上冲击了纽西兰。

根据原来的协定,纽西兰方面要为中医、中餐厨师、中文教师、武术教练、中文导游等5类职业提供800个工作许可,同时允许来自中国的车工、焊工、计算机应用工程师、审计师等20类职业至少1000个工作名额。

除了这些之外,中国来纽西兰的投资,尤其像建筑、运输等行业,都要求从中国带进工人,这让纽西兰的工会和企业都非常担心,觉得廉价的中国劳动力的涌入,可能会冲击本地的就业市场,降低本地工人的工资和工作条件。

中国的留学生和游客也正在成为纽西兰经济增长的重要来源。中国目前已经是纽西兰留学生第一大来源国,中国教育输出给纽西兰带来28.5亿元的收益,创造了3万多个就业岗位。

去年来纽西兰旅游的中国人已经达到40万人,不但他们在纽西兰期间的消费超过20亿元,而且还促进了纽西兰针对中国人旅游和度假行业的发展。

不过这两年,随着净移民人数不断创新高,纽西兰民间要求限制移民的呼声也越来越大,政府虽然没有大量削减移民数量,但出台了一些调整政策,比如减少了纽西兰移民紧缺专业,使得中餐厨师等行业的工作许可更难获得。两个月前政府还出台新政策,提高了技术移民门槛、停止了父母团聚类移民等,这些都会直接影响到中国人移民纽西兰。

加入电子商务 引人瞩目

这次自贸升级谈判,将把电子商务作为一项主要的磋商领域,加入条款。可能是10年前新中两国开始自由贸易谈判时,网络购物等电子商务还没有像现在发展的如此之快,但现在,电子商务已经成了国际贸易中非常普遍的一种手段。

根据纽西兰出口协会(Export NZ)的最新调查,在参与调查的536个出口商中,高达73%的出口商设立了网购服务,有五分之一的出口商有超过一半的订单是通过网络订购的,更有6%的出口商全部的订单都是通过网购。

另外,还有40%的出口商他们利用社交媒体来增加国际订单,这些出口商认为社交媒体是一种非常好的手段,用来向国际消费者推广他们新颖独特的商品。

中国方面,这几年网络购物更是迅猛发展,尤其是中国民众不相信国产品牌,纷纷涌上网际网路在海外购物(也叫海淘),最近两年,中国民众海淘的消费额,每年都超过2500亿元。今年6月,中共当局出台新政策,对海淘的进口物品增加了关税,同时降低了开始收税的额度。

而纽西兰方面,海关也已经把进口货物收取货服税(GST)的门槛,降低到400元,也就是说,进口纽西兰的商品,价值一旦达到400元,就要开始收取货服税。

责任编辑:易凡

评论
2016-11-26 9:57 AM
Copyright© 2000 - 2016   大纪元.