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大陆经济学者再议产业政策 凸显江时代遗祸

产业政策问题一直饱受争议,近日有经济学家直言,过去30年的产业政策导致结构扭曲。(大纪元资料室)
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【大纪元2016年11月06日讯】(大纪元记者李默迪综合报导)有关产业政策的问题,一直在大陆经济学界存在争议,近日,经济学者吴敬琏和许小年在公开发言中再次谈及此问题。

产业政策是指政府对国家经济进行调控的机制,体现政府的意志。

产业政策近日再成焦点

经济学家吴敬琏在11月4日~5日的“第三届大梅沙中国创新论坛”上发表视频演讲谈到,大陆产业政策最早在1987年提出,之后在执行中出现偏差。

到了1990年代末期,(中共)政府在运用产业政策上加大力度;到了2000年代初期,出现了过剩产能、结构扭曲。

之后,又采用行政办法和调控手段去调整产业结构,去扶持一些产业,去抑制一些产业,但是,吴敬琏表示,这种产业政策是无效的甚至是有害的。

在当天的论坛上,中欧国际工商学院经济学和金融学教授许小年也在演讲中提到产业政策问题。

许小年表示,有关产业政策的争论很激烈,但是产业政策基本上没什么必要,从实践中来看也是不好的,发生了大量的企业和政府官员勾结,骗取国家补贴的事情。

大陆从1999年之后,宏观政策越来越频繁,力度(投资规模)越来越大。但是现在看到,大陆的要素市场(劳动力市场、资本市场、土地市场)是极度扭曲的,政府的干预扭曲了市场机制。

此前已有多位经济界人士表示,过去30多年国有企业垄断众多行业,土地、融资和资源等方面享受种种政策优惠,造成价格扭曲、不计成本的恶意竞争、资源误配、监管缺失、政企不分、腐败、环境污染等问题。

尤其从1999年江泽民主导的国有企业改革之后,大陆的能源、金融、国家安全,到电信和娱乐等诸多领域被利益集团垄断。比如,江泽民儿子江绵恒涉及电信、半导体、工程建设等领域;曾庆红家族长期掌控石油、能源、化工行业,刘云山儿子刘乐飞长期涉足金融界。

同时,大陆的金融资本和房地产市场,在大肆炒作下畸形扩张,金融与实体经济脱节、房地产业占用大陆的银行资本、社会资本,甚至工业资本,不仅绑架了中国经济,也绑架了中国社会的方方面面。

许小年认为,本届政府提出要让市场在配置资源中“起决定性作用”,那么,一方面要扩大市场,减少政府对市场的干预,减少政府对企业的干预,市场机制才能够更有效地进行资源的配置,从而提高效率。

另一方面就是要依靠创新来提高企业效率。而创新需要长期投资,需要承担风险,所以其基础是要有效的保护私有产权。

同时还要放松管制、打破垄断、缩小国有经济的范围,以及通过全面减税,把更多的资源留给企业去支配,更多的资源留给市场去支配。

产业政策一度广为争论

之前,大陆经济学家林毅夫和张维迎曾就此问题进行激烈争论。林毅夫认为“没有产业政策,国家必然不成功”;张维迎主张废除任何形式的产业政策,政府不应该给任何产业、任何企业吃偏饭,过去几十年的产业政策导致严重的产能过剩

中共发改委9月14日正式回应说,“不同发展阶段的各个国家都在运用产业政策”,并承认,“中国现有的产业政策确实存在与新常态不相适应的地方,也存在一些迫切需要解决的突出难题”。

人民日报海外版旗下微信公众号“侠客岛”9月20日发表分析文章称,目前应该在政府和市场之间寻找平衡点,讨论如何制定更好的产业政策,防止可能出现的漏洞。

责任编辑:高静

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2016-11-06 11:42 PM
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