【大纪元2016年12月01日讯】（大纪元记者骆亚采访报导）11月27日，北京中央政府推出《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见（简称意见）》，这个文件出台引起巨大涟漪，上海著名维权律师郑恩宠向大纪元介绍《意见》出台背后的内情。
近日出台的这份意见书，在8月底中共深改组第27次会议上就获通过，在差不多三个月之后才全文公布。由于该意见书涉及解决八个方面的产权问题，将使未来中国法律体系发生重大变化，陆媒公布时配套了专家、学者的解读。
《意见》一上来就说明亟需完善产权保护制度的重要原因，“国有产权由于所有者和代理人关系不够清晰，存在内部人控制、关联交易等导致国有资产流失的问题；利用公权力侵害私有产权、违法查封扣押冻结民营企业财产等现象时有发生；知识产权保护不力，侵权易发多发。”
《意见》还提出了具体的做法：加强各种所有制经济产权保护、完善平等保护产权的法律制度、妥善处理历史形成的产权案件、严格规范涉案财产处置的法律程序、审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策、完善政府守信践诺机制、完善财产征收征用制度等等。
很多专家学者在谈及出台这个产权法制度的背景时，一般都会谈及民营企业家没有信心想跑路投资海外。
微信公号侠客岛解读时表示：“今年以来，民间投资意愿悬崖式下降。比如1-5月，民间固定资产投资增速仅为3.9%，创下了2000年5月，也就是16年以来的新低。” “国内民间投资意愿一降再降，同时民间投资外流现象上升。”因此出台完善产权保护制度是提振民营企业家的信心。
郑恩宠向大纪元记者表示，这个《意见》的出台另一个背景，是对《民法总则》起草的分歧作出一个裁判。
“《民法总则》的起草过程当中充满了争论，中国的法学家，包括民法学者看到中央要起草《民法总则》，大家都很高兴投入了自己的精力，最后大家又丧失了信心。因为民法总则确实是保护私有财产的，那现在中共的制度是国有财产统治一切的，私有财产是附属的，像自留地，因此在这样情况下，起草民法总则根本不行的。你现在要起草民法总则来保护私有财产，必须对现定宪法作重大修改，但当局没有拿出修改宪法的时间表。”
郑恩宠强调：“六中全会后，中央公布这份文件，第一，配合《民法总则》的修改，责任非常重大，人大副委员长亲自到上海开座谈会，我们内部人知道分歧是非常大的；
第二，这份文件出台，预示中共经济处于非常危急的时刻。按官方说法，中国现在的GDP人均达到7,800美元，已经到了中等发展国家，但是文章也暗示，尽管如此根本没有走出困境。因此产权制度不改革，问题非常大的，形势非常严峻；
第三，如果这个文件再不执行的话，中共政权面临亡党亡国。现在不但是手无寸铁的老百姓，大陆中产阶级、白领阶层、以及几百万至上千亿一些的民营企业家，他们对共产党制度也不满，官民矛盾凸显。中共本身也看到这一点，想把民营企业家团结过来，作为自己执政的基础。中共自己公布的数据，民营企业家现在养活了中国70%的就业人员。”
郑恩宠对此进行进一步解读：“我最近研究了一下习近平多次提到的亡党亡国问题。亡党是亡中国共产党，亡国是亡中华人民共和国。可能一个新的政权起来后，他的国名不叫中华人民共和国。因此，只不过是政权的更替，建立一个新的国家。”
他认为，在习近平主政期间，这个产权制度的纲领性的文件不能变成宪法或几百部商事法律、经济法律、民事法律等进行重大修改的话，他什么事情都办不下去。
他举例说，当年温家宝在的时候，拆迁征地补偿出了好多自焚案件，国务院法制办找了北京大学等5位专家研究，当时就鉴定了公共利益，比如建写字楼、建公园、建高速公路，都不是公共的，你带商业目的的，所谓公共利益是军事设施、国防公用设施、政府大楼等。
“当时这个公共利益遭到了所有地方政府的反对，说我们不用干下去了。开会开了一半大家都散伙了。在温家宝时期有一个比较有利的拆迁法又回到起点：就是政府批准的项目都是公共利益。因此建大楼、建宾馆、建党校等都是公共利益。”
“温家宝当年要对农村的房子怎么征地拆迁要制定一部法律，到现在都没有制定出来，因为你土地法不修改、宪法不修改，后面没法做。”#
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