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取消政法委?网传大陆地方机构改革方案

近日,网传明年中共各级政府机构的改革方案,其中包括取消地方的政法委。图为,中南海新华门。(大纪元资料室)
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【大纪元2016年12月12日讯】(大纪元记者谢东延报导)近日,网传明年中共各级政府机构的改革方案,其中包括取消地方的政法委。中国问题专家认为,取消地方政法委这是大势所趋,跟习近平的司法改革方向相符,若政法委被取消,迫害法轮功的“610”办公室也是唇亡齿寒了。

近日,大陆微信上流传,明年中共“两会”后,中共各级政府机构将会进行大的改革,其中包括,宣传部、统战部不入党委常委,由副书记分管;纪委书记仍然任党委常委,并与监察局、审计局、检察院的反贪局重组,统一对地方党政官员进行监察;取消地方政法委。法院院长、检察长由地方人大差额选举产生。公安局长由政府副职兼任。司法局不变等等。

上述传闻,最让人关注的是取消地方政法委。

其实,习近平一上台,政法委已经被降级不入政治局常委,接着各地政法委书记大部分不再由公安厅局长兼任,由常委副书记或副省长、市长兼任。

2014年周永康案公开曝光时,大陆法学教授崔敏曾在当年《炎黄春秋》第11期发表文章剖析周永康案发生的深层次原因,指政法委是法外机构,权力极大,极易制造冤假错案,呼吁取消政法委对公检法的领导。

崔敏提议的改革分成两步,第一步就是撤销地方各级政法委,只保留中央政法委,可改名为“政法领导小组”,不再插手普通刑民案件。第二步,适当时机再撤销中央政法委,让公检法司法机关按宪法独立办案,互相制约。

在此前,最高法院在2013年11月21日公布了《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》,其中强调,除涉及外交、国防等特殊领域外,“政法委今后将不会介入个案”。

今年11月22日,最高法院院长周强在官媒上发表题为“党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动”的署名文章,强调中共六中全会上通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中所说的,“党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动,增强法治意识、弘扬法治精神,自觉按法定权限、规则、程序办事,决不能以言代法、以权压法、徇私枉法,决不能违规干预司法”。

接着12月2日,中共最高法院第二巡回法庭再审改判河北强奸杀人犯聂树斌无罪。聂树斌在1995年因“1994年石家庄西郊玉米地强奸杀人案”被执行死刑,而且跟中共摘取死囚器官移植有关。

早在2005年真凶王书金已供认自己才是奸杀案的凶手,但是之后的12年中,河北政法委百般阻挠翻案,还派出一个工作组将王书金非法外提,逼王书金翻供,甚至对王书金进行长达半个月的刑讯,结果都没有让王书金改口。

王书金杀人案在庭审时还出现,凶手王书金想方设法证明自己是凶手,而检察官却设法证明他不是凶手的荒唐情节。

一手制造聂树斌冤案的是时任河北省委副书记许永跃,当时下令“要杀,而且快杀”。王书金案发后,已升任国家安全部部长的许永跃出面强力阻挠,许永跃的直属亲信国家安全部副部长马建是时任河北省委政法委书记张越的盟友,因此张越也极力阻止此案平反。

聂树斌案能翻案,跟习近平打击江派,许永跃失势,马建、张越落马有关。

哥伦比亚大学政治学博士、中国问题专家李天笑表示,在中国大陆像聂树斌这种冤案并非个案,习近平政府是想通过给重大冤案平反来推动取消政法委,取消政法委是依宪治国的大势所趋,与习近平对国家监察体制改革的方向相符。这是将党插手公检法的权力向国家机构转移。政法委的权力在周永康时期是空前势大,成为了第二权力中心,胡锦涛、温家宝被架空,成为了江泽民迫害法轮功的主要机构;政法委并将迫害法轮功的手段用到普通民众身上。

北京时事观察员华颇先生也认为,政法委有取消的可能性,但是目前党并没有放松对公检法的的控制,只是权力向中央集权,加强了对地方政府的控制。

习近平上台以来,一直在推动司法改革,加强对地方法院、检察院的垂直管理,将法院、检察院的人财物的权力收归到省一级,并建立巡回法庭制度,减少地方政府对法院、检察院的干预。

目前,习近平政府正在进行监察体制改革,与网传的中共地方各级政府机构的改革方案中的“加强纪委监督”的方向一致。即,将行政体系中的监察、审计、反贪的力量并入监察委,与纪委合署办公,由纪委领导,对党政公权力进行监察。

纪委实行派驻制,也就是实行垂直管理,由上级纪委对人财物进行管理,与地方党政脱钩,纪委重点是监察同级的党委。

华颇表示,监察委类似香港的廉政公署,以前纪委是只能查党内,不能查同级党委,现在监察委是上级“一把手”的利剑,有点象明朝的厂卫制。

李天笑表示,习近平多次强调依宪治国依法治国,一上台就废除了劳教制度,若明年真是取消地方政法委就等于是逐步在减弱党对司法干预的作用,这跟习近平想实行总统制、解决法轮功问题的迹象相符。目前,迫害法轮功的法外机构“610”办公室是在政法委的领导下,以前很多政法书记也同时是“610”办公室主任。取消政法委后,“610”也是唇亡齿寒,被取消的可能性就会很大。

时事评论员伦国智认为,习近平建立监察委,就会形成一党之下的四权分立,在加强国家机构的权力同时,减弱党的权力。再发展下去,党对政府的影响越来越少就有解体中共的可能。若真解体了中共,四权分立的政体就会成立,未来中国和平转型的机会就很大。#

责任编辑:孙芸

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2016-12-12 7:22 AM
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