【大纪元2016年02月17日讯】（大纪元记者江禹婵台湾台北报导）台湾总统立委大选1月16日结束后，到5月20日就职典礼，呈现新旧任总统“两个太阳”并陈，长达4个月空窗期的奇怪现状。学者批评，这是目前民主国家前所未见，建议总统当选日与总统就职日应缩短，并规范政府预算必须按月比例性支出，避免卸任政府团队，急于消化所剩预算，导致新上任政府接收一片焦土、百废待举，让这些钱及早用在对的地方，提升施政效率。
时代力量党团党主席、新科立委黄国昌表示，将在立法院开议前，整理出党版“政权交接条例”初稿，开议后提出，盼与不同党派立委合作，尽速将政权交接法制化。
黄国昌提到，目前4个月的交接期，是马政府种下的恶果，过去2008(民国97)年政党二度轮替时，国民党原先研议要缩短3月20日到5月20日的看守期，这次选举却为一己之私，竟延长到4个月。
规范政府预算 避免浮滥支出
教育部前主任秘书、政大公行系教授庄国荣表示，现在制定“政权交接条例”非常重要，因为长期掌握权力的人，一旦失去权力会非常痛苦，其背后通常有很深的利益圈，为避免总统、政务官失去权力前，忙着输送利益，包含人事、政策预算上等开始大肆挥霍，想在卸任前尽量照顾所有人的利益，导致预算浮滥支出。
他举例，教育部最近调整人事，包含国教署署长人事任命，提出5年一千亿钱坑计划，就是在慷未来政府的慨，因为想在任内大量做人情；庄国荣认为，未来台湾的总统、政务官也都可能发生这样的问题，所以要建立一套好的法律制度，并且不能违宪。
庄国荣表示，败选团队有时带有很深的哀怨，甚至怨恨之心，心中觉得“就是那一群混蛋打赢我们”，认为对手利用手段抹黑，剩下的预算与其留给他们花，不如我自己花，因此在交接前尽量多用预算，一方面照顾自己的人，让下一任人从贫苦中开始。
他说，按照司法院499号解释，若民意代表把自己任期延长，属于违宪行为，但是缩短任期、提早交接，是完全合宪的，若总统愿意缩短任期、提早交接，立法院在这情况下可有相当的空间去制定法律。这问题可透过法律规范来调整，因为订定法律弹性较大，而非如同修宪般困难，他提出，若按照马总统提出的“多数党组阁”会产生更复杂的权责不分问题，违反现在规定，根本解决方法，就是总统任期提早。
提早交接 缩短空窗期
今年总统、立委同时举行，可以比较一致反映出民意，未来制度若是维持现行方式，“只要提早选举，就应该提早交接”，他建议，台湾未来总统、立委选举在1月中举行，就该在3月交接，正常以2个月内为限，透过法律把总统任期规定为3月20日，未来就必须依照法律形式，不能任由某位总统看到未来局势不好，就任意提早选举时间，一旦有这种空间，将会对国家造成伤害。
南华大学欧洲研究所教授王思为提到，新任总统已在新民意产生，旧总统却不愿在其职权上做任何退让，这时讨论政权移转法治化就显得特别重要，法国在处理这状况，会透过总统府秘书长、总统当选人代表来处交接程序，交换总统任内该接触上的包含外交、国防、国安相关情资的分享。
他认为，不应等到520新总统就职当天才有办法掌握政府所有资讯，应是新总统当选后，要有足够权利、管道接触国家大政相关资料，设置新当选总统办公室，就可解决分享资讯问题。
庄国荣认为，目前以时代力量所提版本最好，除了立法院通过预算，以及政府经常性支出时，应按月分比例分配为原则，让新选上总统、政府团队，可以在预算总额不变情况下调整，让这些钱可以及早用在对的地方，以及与施政方向符合地方，提升施政效率避免空窗期。
此外，看守政府在施政与法规命令也须严加规范，如果胡乱制定违反行政命令，即可透过违反法律视为无效。◇
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