【大纪元2016年05月23日讯】如果说2003年发生在广州的孙志刚被收容所员工殴打身亡，终结了收容遣送历史，那么，不久前发生在北京的人大毕业生雷洋蹊跷死于警察手中一案，也正在扮演着重要的角色。北京当局正以此为契机，开始约束警察的执法权。
5月22日，上海澎湃新闻网发表社论《管住警权》，开篇即称，新近发生的诸多基层警察暴力执法案例表明，中国需要直面警察滥用权力问题，防止警察执法权随意膨胀，即警察要区分行政执法和刑事执法。文章还表示，根据相关条例，“对于在危急时刻或者特定场所有必要实施盘问、检查的，警察应出示证件，除有证据表明相关人员涉嫌违法犯罪之外，不得轻易采取强制措施”，“至于警察殴打嫌疑对象，在任何情况下都不得发生”。对于为何警察扩大执法权，文章认为主要原因是警察“存在执法的惯常冲动，这背后潜在的理性支持是，乱来也能避免法律制裁”。因此文章表示管住警权，关键是检察机关要履行好监督职能。
很明显，文章针对的正是近期发生的雷洋案和兰州大学生屁股被警察“打开花”案，这也再次认定了两起案件中警察存在执法过度问题，而雷洋正是被扩大执法权的警察活活打死的。
应该说，该社论的出炉并不简单，在此之前，已有诸多迹象表明中南海相当关注此案。先是有习阵营背景的财新网公开发文质疑其死因，很快中共三大官媒人民网、新华社、光明网一反常态，没有与警方同步污名化雷洋，而是纷纷质疑警方，甚至还认同民意所言。很明显，没有高层的介入，三大官媒不会如此表态。
在媒体或者说来自高层的压力下，雷洋的尸检有了家属认同的监督人。因在尸检现场，雷洋的五位亲属都亲眼见到其全身伤痕，明显是外力伤害致死，是以5月17日，雷洋家属及代理律师向北京市检察院递交了刑事报案书，控告涉嫌此案的相关警察和辅警。19日，北京市警方回应要“坚决尊重事实、尊重法律，坚决依纪依法处理，决不护短”，侧面证实涉事警察确实存在问题。同日，《人民法院报》还发文，通过讲述类似案例，暗示雷洋案的涉事警察应以故意伤害罪量刑，刑期在有期徒刑十年以上或无期徒刑。北京警方的“松口”和法院的“配合”同样离不开高层的介入。
20日，中南海公开亮出了态度，习近平在当日的中共中央全面深化改革领导小组会议上，明确提出了要“着眼于完善公安执法权力运行机制”等，要让老百姓在“每一起案件办理中都能感受到社会公平正义”。
上述迹象表明雷洋案水落石出应有时，涉事警察终于“摊上大事”了。然而，雷洋案的解决虽然让雷洋的家人获得了些许安慰，但却并不能令人乐观，因为中国警察的恶名早已人神共愤，尤其在周永康任公安部部长和政法委书记期间，中国大陆刑事案件每年以17%至22%幅度上升，公安部门成了百姓公认的最腐败、最黑暗的部门，不仅中国严重刑事案率居高不下，黑势力横行，而且警察成为助纣为虐的急先锋，迫害、毒打法轮功学员，镇压抗议民众等，无数个“雷洋”屈死在警察手中。可以说，在很多中国人眼中，一直对外宣称服务对象是“人民”的警察早已同黑社会无异。
此番当局借雷洋案规范警权，这确实与习近平提倡的“依法治国”相契合，而22日公安部机关报刊文谈规范警务执法权运行时，提出向香港学习，更是透出了一些有意思的信号。
该文称，香港警队是世界公认的最优秀警队之一，虽然香港和内地分属不同的法系，但内地警界可以学习。文章列举了香港警队之所以优秀的原因，第一在执法理念上，法治和诚信的理念贯穿始终，民主监督的理念如影随形，成本效益的理念无处不在，企业管理的理念合理借鉴。第二在执法管理上，问题主导警务，科技管控执法，即保证立案从源头上得到掌控。第三在执法能力上，提高专业化程度，精简指挥机构和人员，加强实战训练等。第四在执法监督上，监管相对独立，对于警察的评价不仅来自年满18周岁的刑事案件报案人、证人、受害人，还来自普通的香港市民，而且对警队的民意调查由独立机构进行。
毫无疑问，效仿英国的香港警察们的确有许多地方需要大陆警察学习，而最值得学习的是对警察的执法监督上。这监督不应仅仅来自检察机关，更来自每个普通公民，包括受害人等等。在此敏感时刻，公安报释放这样的信号，或许不仅仅是在暗示未来大陆警方要走的方向，而且也是再次暗示未来的变局信号：因为若人民可以享有真正监督的权利，必定不是在当下这样的社会。
责任编辑：莆山
