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周晓辉:南海无战事 北京更忧韩部署“萨德”

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【大纪元2016年07月13日讯】7月13日, 荷兰海牙仲裁法院就南海争议做出了不利于北京的裁决。对此,北京当局应早有预料,中共外交部随即发表声明称,裁决无效,“中国不接受、不承认”。但一时间,民间舆情涌动,更有情绪激昂者认为南海将有一战。然而,诸多内部和外部的客观因素决定了南海不会有战事,而且,也可从习近平的言论和中共高层官员释放的信号中可以捕捉到。

在仲裁出炉的前一日,习近平在会见来华出席中欧领导人会晤的欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克时强调,中国不接受任何基于该仲裁案裁决的主张和行动,但“我们坚定致力于维护南海和平稳定,致力于同直接有关的当事国在尊重历史事实的基础上,根据国际法,通过谈判协商和平解决有关争议”。

此外,外交部亦表示,尊重与维护航行和飞越领空自由,准备持续透过与具直接关联的国家对话,解决争议。中国驻美国大使崔天凯12日在华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)发表演讲时就此也表示,谈判和协商仍然是最可行和有效的方式,南海问题是领土争端问题,不应被夸大为中美间“战略竞争问题”。他还称,他与美国白宫及国务院保持着经常性沟通,双方对彼此立场也都很清楚。

从目前的情形看,无论是中国、美国,还是菲律宾、越南等与之相关国家,都不想将分歧上升为军事冲突,而仲裁之后的最大可能是中方与菲律宾等国继续对话,寻求双方可以接受的解决方案。

虽然南海问题被炒的沸沸扬扬,但在笔者看来,当前最让北京担忧的还是离家门口最近的美韩将在韩国部署“萨德”反导系统一事。7月8日,就在韩国宣布部署反导系统的消息后,北京当局表达了强烈的不满和“坚决反对”,并公开表示这“将严重损害包括中国在内本地区国家的战略安全利益和地区战略平衡”,因此敦促美韩停止“萨德”反导系统部署进程。这样的措辞与南海仲裁出炉后的表态还是有着明显的区别的。

为何北京如此担忧“萨德”系统?萨德系统是美国在20世纪90年代为战区导弹防御计划重点开发研制的第一个专门的地基系统。其主要目地是拦截防御中远端战区弹道导弹等。而中国之所以强烈反对在韩国部署,就是因为一旦部署该系统,将使中国战略导弹威力削弱,同时可以使美韩更方便的监视中国东北、华北、东南沿海大部分地区,以及俄罗斯远东地区大部分的中远端导弹发射活动。这显然不是北京乐见的。

然而,韩国决意部署“萨德”的催化剂,正是朝鲜金正恩不断高调的核讹诈。尽管韩国随后表态部署“萨德”不针对第三国,但成功部署后,北京受到的影响是巨大的。美韩的决定,让前所未有的配合联合国制裁朝鲜、并与朝鲜疏远的北京很受伤。北京采取了新的反制措施。

7月11日,在韩国宣布部署“萨德”后,中朝领导人就《中朝友好合作互助条约》签订55周年互致贺电。条约是1961年8月双方高层批准的,当年9月10日正式生效。而该条约中的第二条中有这样的表述:缔约双方保证共同采取一切措施,防止任何国家对缔约双方的任何一方的侵略。一旦缔约一方受到任何一个国家的或者几个国家联合的武装进攻,因而处于战争状态时,缔约另一方应立即尽其全力给予军事及其他援助。

不过,值得关注的是,北京官方并未高调宣扬此事,也未由此放弃对朝鲜的制裁。这说明北京与平壤之间的分歧仍在,但面对美韩在自己家门口部署“萨德”系统,北京还是通过贺电传递了一些耐人寻味的资讯,那就是希望美韩不要采取可能“导致半岛局势进一步紧张、进一步复杂、进一步升级”的行动。至于北京未来是否会进一步选择减少中韩贸易额,放松对朝鲜的制裁,还取决于美韩在部署“萨德”系统的进展,而由此产生的变局让北京十分担忧。

责任编辑:高义

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2016-07-13 12:38 PM
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