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南海仲裁后 国际专家析各国未来可能走势

南沙群岛形势图。(维基百科公共领域)

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【大纪元2016年07月13日讯】南中国海仲裁案有利菲律宾的结果出来后,将会对东南亚各国国内政治、与中国的关系造成什么影响。中方除否认裁决结果外,将采取什么举动,菲律宾,美国如何应对,密切关注此结果的越南如何做,均成为外界关注的焦点。

有国际关系专家表示,菲律宾和美国对仲裁结果的表态相对低调,为中方未来解决南中国海纠纷打开了一扇门,建议中方冷静观察局势,做出合理的判断。

中共外交部副部长刘振民最新被问到是否会划设南中国海防空识别区时回应称,中方有这个权利,在南海是不是需要划,这取决于中方的综合判断。

美国菲律宾低调提供和谈机遇

对于这个中方立场,美国之音引述新加坡国立大学教授、美中关系专家黄靖博士表示,刘振民只是表明中方有这个权利,并不等于会划设防空识别区。

黄靖认为,“我是觉得,中国的反应整个来说,实际是一种被动的积极反应,就是看外部世界,尤其是美国、菲律宾这些涉事国家,尤其是菲律宾,它们的反应如何。”

菲律宾政府在南海仲裁案取得有利裁决之后,菲律宾总统府发言人阿贝拉13日谨慎的表示,菲国欢迎仲裁庭的裁决,政府将冷静且克制地继续走下去。

美国国务院发言人柯比则表示,裁定书长达500页,美国仍在研究中,但强调不会针对这一个案有任何个别评论。

黄靖表示,各方目前都不应该采取进一步激化危机升级的行动,这对中方和外部世界都是一个挑战。不过,从目前菲律宾政府的低调回应和美国国务院措辞非常谨慎的回应来看,还是比较克制,这也给中方争取通过谈判解决纠纷提供了一个机遇。

但黄靖也表示,他个人认为南中国海仲裁案的裁决,从国际法的角度是很好的,但是从国际政治,令南中国海的局势更加覆杂化,包括对立可能升级。

国际危机组织(ICG)驻北京资深分析师谢艳梅在仲裁结果出来后发表文章指出,尽管中方否认这项裁决,但仲裁结果的法律效力或许可以提供更好、有效、让涉及各方启动谈判的基础。

由于仲裁结果是依据的《联合国海洋法公约》,而中方是签署并批准“公约”的缔约国之一。引发作为缔约国的中方会不会退出《公约》的猜测,对此,BBC引述香港智明研究所研究总监许桢的话说,“没有必要”。

许桢表示,“虽然仲裁结果不符合中方利益,但中方在东海、南海等区域划出的专属经济区仍然基于联合国海洋法公约。”

菲律宾总统面临三项选择

菲律宾新上任总统杜特尔特曾多次表明有意与北京就南沙群岛主权争议与中国循谈判解决,被外界视为对华立场较为温和。不过,南海仲裁案裁决之后,反中情绪在菲律宾蔓延。由于海牙仲裁法院裁决菲国渔民有权在北京控制的黄岩岛捕鱼,菲律宾渔民已开始规划重返黄岩岛事宜。但观察人士担心,在中方拒绝接受仲裁结果情况下,此举恐将引发事端。

BBC引述马尼拉德拉萨大学政治科学教授凯特利安(Richard Javad Heydarian)的话说,杜特尔特现正面临压力,要求菲律宾政府发出言辞强硬的声明。不过,他认为杜特尔特是否这样做,仍是未知之数。这样的声明令加剧矛盾的风险很高,而中方也可能再做出具侵略性的行为。

凯特利安认为,杜特尔特也可选择不发出强硬的声明。由于裁决结果(对菲律宾)很有利,杜特尔特政府利用裁决结果要求中方退让。

此外,中菲两方还有第三个选择:根据联合国海洋法公约附件五第一条成立和解委员会。这样的处理方法,令双方可以显示出他们对国际法的尊重、保留外交渠道。

假如杜特尔特选择较温和的方式处理南沙群岛主权争议,会否降低菲律宾民众对他的支持度?凯特利安说:“杜特尔特仍然处于蜜月期。他是几十年内最强势的总统,而且在国会中有绝对多数的支持。现时他仍有能力去面对争议。”

越南或仿效菲提出仲裁 但结果难料

菲律宾在南海仲裁案中取得胜利,是否会鼓励越南仿效。BBC引述新加坡东南亚研究所研究员黎洪和指出,菲律宾在仲裁案中取得胜利,很有机会鼓励越南仿效。本次的仲裁案未有包含西沙群岛(越南称黄沙群岛)。

越南政府边界委员会前主任德兰从(Tran Cong Truc)表示,越南会继续利用外交途径尝试解决问题。不过假如外交途径无效,或谈判过程拖延,越南“可能考虑法律途径”。

黎洪和说:“越南有可能要求仲裁庭裁定黄沙群岛没有资格成为享有经济专属区的岛屿。越南亦有可能要求仲裁庭裁定中方于1996年在黄沙群岛公布的领海基点基线违反联合国海洋法公约。”

不过,假如越南申请仲裁,新加坡国立大学助理教授庄嘉颖指,仲裁结果对哪方有利属未知之数。因为中国与西沙群岛的距离远比南沙群岛靠近,对越方来说是一个带来风险的因素。此外,“中越双方亦曾经就北部湾的划界达成协议,假如越南申请裁决,案件对越南一方来说,将会变得复杂。”

责任编辑:林诗远

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2016-07-13 11:50 PM
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