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解决劳动力不足

日本扩招外国牛人 改善研修生待遇

高度人才 中国人占65.4% 居首位

(ThinkstockPhotos)

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【大纪元2016年07月21日讯】(大纪元记者游沛然日本东京报导)2010年之后,日本人口以每年减少25万的速度急速下滑。7月13日总务省发表的最新人口动态显示,截至2016年1月1日,全日本人口已降至1亿2,589万人,比去年减少了27万多人。如果放任下去,到2050年日本人口将跌破1亿,并且半数以上是60岁以上的老人,日本社会和经济将难以维持下去。

面对这一棘手问题,移民政策已悄然成为了日本社会的一个话题。但是移民对于单一民族的岛国日本来说一直是个敏感的话题,为此,安倍晋三在多种场合明言“丝毫不会考虑移民”。但是解决人口减少问题已迫在眉睫,日本政府在出台了接纳外国高度人才的优惠政策后,目前又开始着手改善从事单一劳动的外国劳动者的雇用待遇。

“高度人才”中国人占65.4%  获永住只需3年

2012年日本政府把从事“高度学术研究”、“高度专业技术”、“高度经营管理”的3类人才划定为“高度人才”,并制定优惠条件积极接纳这方面的外国人才。2012年以点数方式定义高度人才,达到70点的属于高度人才,在签证方面对其采用最简洁的直通方式,并且容许子女、父母甚至佣人随行。同时,高度人才在日本工作生活5年就可能拿到永住签证(相当于绿卡,对于一般外国人来说,需10年以上才能申请永住签证)。

高度人才点数。(大纪元资料)
高度人才点数。(大纪元资料)

外国高度人才接纳政策实施4年多,被认定的人数急剧上升。据日本法务省的统计显示,截至2015年底,被认定的高度人才为2,332人,是2012年的7.5倍左右。其中,最多的是中国人,为1,526人,占总数的65.4%。主要以尖端IT情报产业的“高度专业技术”居多。

来日本“高度人才”中国人占65.4%。(大纪元资料)
“高度人才”中国人占65.4%。(大纪元资料)

然而,高度人才都是各国政府虎视眈眈、势在必得的人才。美国、加拿大、澳大利亚拥有成熟的移民经验,在接纳高度人才方面一直保持优势。另外,在英国有资格绿卡一般需要5年,对于企业经营者在3年内可申请,而韩国对于尖端技术方面,拥有博士学位者最短一年即可获得绿卡,以目前日本的吸引力和开出的条件并不具有竞争优势。2016年日本把高度人才申请永住的年限缩短为3年以内。

今年4月安倍首相在一个产业竞争力的相关研讨会上强调,“需要尽快落实高度人才的永住权”。之后还把接纳外国高度人才的有关事项写进了5月份制定的《新成长战略方针》中,今年秋天会进一步讨论,之后,明年正式提交国会进行审议。

产业界学术界呼吁大招外国人

除了高度人才之外,日本产业界和学术界表示,有必要进一步扩大接纳外国人才的范围。产业界呼吁除了高度技术型人才之外,认定范围可以进一步扩大,比如对日本经济的成长能起到推动作用的资产运用投资家,以及企业经营者。经团连会长榊原定征在4月的一次官民对话平台上表示:“为实现国内生产总值(GDP)600兆日元的目标,作为基本建设的一环,需要积极接纳外国人才。”

日本人口经济学者、明治大学教授加藤久和在《日本经济新闻》中撰文表示:“作为经济发展的三要素:劳动力、资本、生产性。接纳外国高度人才能促进技术革新,提高生产性,弥补人口减少的不足。”同时也强调,符合高度人才条件的人毕竟有限,而且都是各国长期争夺的目标。

而满足高度人才条件的人不一定相中日本,在推进上存在客观限制,应该重新审定接纳外国人才的范围。加藤主张“应该把眼光放到在日本留学的外国留学生,更大范围地接纳外国留学生,同时,在海外的日企应积极从现地招聘人才”。

单一劳动的研修生待遇可望改善

据日经新闻的报导,单一劳动的外国劳动者逐渐疏远日本,正加速流向韩国、台湾。报导中指出,单一劳动者在日本的工资待遇优势正急速缩小,围绕单一劳动力的争夺战将越来越激烈。

按照日本现行的法规不能接纳单一劳动者在日本工作,但是面对劳动力不足,变相地以“技能研修制度”从中国和东南亚国家短期性的招收劳工,但是研修生的工资待遇与正常劳动者相差很大。据日经新闻的消息,在汽车产业集中的爱知县,来自中国的技能研修生占了整体的七成,这些研修生的月收入只为11万日元左右,与中国都市平均月收入差距已经变得很小(上海市2014年的平均月收入约9万日元)。研修生为了寻求高工资,逃跑以及劳资纠纷现象严重。日本政府为了解决此问题,决定改善研修生的待遇。

据日本厚生劳动省的统计,截至2015年10月末,技能研修生(包括与日本人结婚的外国人)约90万7,896人,连续3年创下过去的最好纪录。其中,中国人约占三成,虽然依然保持最多,但是处于连年下降趋势,由大量来自越南和东南亚国家的研修生所代替。

近年,日元贬值让研修生感到工资的魅力不大。按照2016年1月的日元汇率,研修生的月收入约1,060美元,与韩国首尔和台湾的水准差不多。由于研修生在日本的合同期限为3年,3年满期后,掌握的技术已经成熟,这些研修生大部分便会转到韩国和最高雇用年限可达12年的台湾。

面对上述现象,日本政府3月设置了“确保劳动力的特别委员会”,从正面回应包括外国单一劳动者的问题。该委员会在5月份制定了“共生时代,接纳外国劳动者的基本方针”,其中涉及到对单一劳动的外国人雇用的建议,提出应该解禁在单一劳动方面对外国人的雇用限制。专家认为,按照该方针有可能会修改目前的外国人技能研修生制度,在待遇和签证方面给予更宽松的优惠措施。

责任编辑:卢勇

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2016-07-21 5:01 PM
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