【大纪元2016年07月29日讯】笔者上周向移民局公共事务官员吉姆‧麦克耐（Jim McKinney）就“I-601A扩大豁免规则”提问，他表示无法公开评论，不能对可能的时间表讲更多细节，也无法证实最终规则是否会在奥巴马总统离任前出台。但他有证实，移民局正在为公布规则努力工作、并且准备联邦纪事公布最终的规则。
作为资深移民律师，我的律师楼每周都会有无身份的移民慕名而来，他们讲述其他律师或者非律师建议的“全副华丽”的移民之路，但我坦言那些案件成功的可能性不大。从目前移民局的统计数据来看，从2013年开始到现在，I-601A计划一直有74%的稳定批准率，而从2016年迄今为止批准率是80.8%。
我们强烈鼓励奥巴马总统和赞成移民的拥护者致力加快I-601A豁免规则的出台，因为它在总统行政权力范围之内，并且不曾被质疑，只是要求改变递交不能再入境豁免的时间。
I-601A的进展如何？向移民局提问
回到I-601A扩大豁免规则，它是2014年11月20日奥巴马总统公布的行政令之一，这一部分是没有被起诉的。笔者向麦克耐提出以下大众关心的问题：
1.美国公民的父母暂缓递解计划（DAPA）已在最高法院遭遇失败，看来I-601A扩大豁免规则成了允许最多非法移民获得豁免的条例，为什么没有更多的推动力来通过这一规则呢？
2.如果之前是为了不分散大法官对暂缓美国公民的父母递解计划（DAPA）判决的注意力，是否现在I-601A在加速出台？
3.为了加速最终规则的出台，现在有做什么？
4.规则现在进入哪个环节？
5.Reginfo.gov网站表示此规则仍在美国行政管理和预算局（OMB），等待一项EO12866 监管审查，据我所知，那将由美国信息与监管办公室在OMB的范围内执行审核的，来考虑替代性解决方案并分析利益与费用等影响的审查。它现在仍处于此状态吗？
6.是否有时间表，对其余的步骤一直到最终规则的颁布？
7.它已经从OMB返回移民局了吗？
8.接第7问，如果是，那么是否存在一些关键点？
9.接第7问，如果是，那么是在移民局的那个团队、部门或分行呢？
10.接第7问，如果是，那么它将在移民局的团队多长的时间？
11.您能指出拟定规则和最终规则之间的不同和改变吗？
12.是否扩大规则适用于所有类别的人，如I-601A豁免，还是会有一些限制和例外？
I-601A将为非法移民开辟道路
I-601A扩大豁免规则非常重要，因为它为许多在美国已丧失拿合法身份的非法移民开辟了道路。他们中有些人工作非常辛苦，有资格通过公司或组织以职业移民类别、担保他们申请绿卡。目前对他们来说，受到的大多数阻碍是因为不具备在美国调整身份的资格，而且害怕离开美国回母国所在地的美国大使馆或领事馆做签证面谈。首先，他们必须申请豁免来免除-在美非法居留超出一年而受到十年不准再入境-惩罚；然后，回母国等待判决的话，处理的时间和结果都无法确定。
本来今年春季应将落定的I-601A扩大豁免计划，直到现在，我们仍在等待联邦纪事公布最终的规则。照移民局之前预计，这一规则将使得大约11万名移民受益（非美国公民直系亲属）。
回顾总统行政令之备忘录
根据当天的备忘录，美国国安局局长约翰逊指示美国移民局发布新的法规和政策，让所有具法定资格的申请人采用I-601A临时豁免计划。在备忘录的第二段，约翰逊局长提到合法永久居民的配偶和子女类别。
在第五段，约翰逊局长说，“今天，我指示国安局修订其2013的规则来扩大临时豁免计划，给予所有具法定资格类别且移民签证排期已排到的家属。”国安局随后在2015年7月22日发布了拟议的规则 – “扩大不得入境的非法移民的临时豁免计划”，并请求在2016年春季发布最终规则。
该提案要求用两种方式来扩大此计划 – 一种是符合资格的类别将从美国公民的直系亲属扩大到亲属类别的移民、职业类别的移民、多样性签证申请人和某些特殊移民，以及这些符合资格的亲属必须证明其生活会遭受极度的困难，才能批准I-601A豁免；另一种是符合资格的亲属从美国公民的配偶和父母，扩大到合法永久居民的配偶和父母。这种情况下，例如未经过检查而入境美国的当事人，其劳工纸申请获批及I-140职业移民申请已批准的外籍员工，有永久居民身份的父或母，可以申请I-601A临时豁免。抽中多元签证（DV）的人也包括在内，虽然它在过程中有特殊需要考虑的事项，如抽中者必需在抽中当年的9月30日之前完成相关手续。
目前执行的临时豁免计划
现在的I-601A临时豁免是允许申请者在美国提前递交申请，在美等待结果，然后再决定是否去海外做签证面谈。如果豁免通过了，申请人通常会经历一个普通的签证面谈，在离境后的1到2个月之内返回美国。
I-601A临时豁免审批的标准是要显示证明如果申请人不能返回美国，美国公民的父母或配偶的生活会受到极端的困难。它针对美国公民的直系亲属，允许豁免申请在非法移民决定是否回美国领事馆或大使馆做移民签证面谈拿绿卡之前递交并裁决。
在I-601A实行之前，无法在美国调整身份的直系亲属，必须离境去领事馆做移民签证面谈，被拒后，领事馆将要求递交豁免的申请；豁免审理期间，必须在海外等候，并希望不会被拒。◇
责任编辑：丽莎
