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重大决策将被终身追责 习当局整顿国企

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【大纪元2016年08月24日讯】(大纪元记者古清儿综合报导)日前,习当局出台了有关国企违规经营投资追责制度的意见(下称《意见》)。该《意见》明确“实行重大决策终身责任追究制度”。这也显示人虽已离开了企业,但相关责任人都要被追责。

之前,大陆国企长期被中共江泽民集团垄断,导致国企资产流失严重。习当局上台后,推动了国企改革,但一直遭到江派的极力阻挠。有分析认为,如今习当局采取的国企重大决策终身问责制度,就是面对经济困局及改革受阻,对江派采取的打击和反腐措施。

国企违规追责制度出台 重大决策终身追责

8月23日,中共国务院办公厅对外发布了《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》。该《意见》指,以强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督为重点,严格问责。

该《意见》强调,国有企业经营管理人员违反法律法规和企业内部管理规定,未履行或未正确履行职责造成国有资产较大或重大损失,以及其它严重不良后果的,应当追究责任,且“实行重大决策终身责任追究制度”。

该《意见》称,针对违规经营投资问题集中的环节,明确了9大方面54种需追究责任的情形,包括集团管控、购销管理、工程承包建设、转让产权及上市公司股权和资产、固定资产投资、投资并购、改组改制、资金管理、风险管理等方面。

该《意见》还明确“实行重大决策终身责任追究制度”。这也意味着人已离开了企业,相关责任人都要承担应有的责任。

这些人背后的关系网都应该被追责

上述《意见》提到,比如,在投资并购方面可以被追责的情形包括:未按规定开展尽职调查,或尽职调查未进行风险分析等,存在重大疏漏;违反合同约定提前支付并购价款等。

周永康的下属、中共前福建省长苏树林于去年10月落马。苏树林出任福建省长前,曾担任中石化集团总经理。中石化曾与神秘商人徐京华在安哥拉合作石油区块的勘探开发,现在如掉进无底的资金黑洞。

2008年初,新任中石化总经理苏树林访问安哥拉后,中石化在2008年后又陆续收购了五个海上区块,但它们成了中石化的沉重负担。

据报导,中石化为这些区块付出的并购资金和后续生产性投入,加上为徐京华公司垫付的资金,截至2015年5月的余额共约100亿美元。而从2008年至今,这五个区块像一个吞噬资金的黑洞。中石化不断追加投资,却至今未能获得有经济价值的商业发现。

苏树林落马后,中共内部通报指,苏利用在石油集团权力为亲属获中石油、中石化、中燃气集团工程15项,总金额270亿元人民币,抄搜到财产有存款3,570多万元人民币、外币等值1,130万元,及12套住宅包括四幢别墅等。

此前,周永康的妻妹贾晓霞曾负责投资加拿大的油砂项目,如今也陷入停滞状态。

2014年6月,大陆《财新网》曾刊登《中石油的油砂赌局》一文,揭露中石油历时4年,耗资40亿加元,在加拿大的麦肯河(MacKay River)和道沃(Dover)两个油砂项目收购中,并没有探明储量。此外,未来十年间,中石油还要为加拿大这两个油砂项目花费至少300亿加元才有望看到产出。整个交易被国际专家认为不啻为一场赌博。

报导称,中石油国际加拿大公司的总经理一职由贾晓霞担任,她是周滨的阿姨,长期居住在加拿大阿尔伯塔省的石油重镇卡尔加里,在加拿大华人商界颇为活跃。

报导还披露了中石油在加拿大两个耗资40亿加元的油砂收购项目中的非正常交易,周永康家族在加拿大的代理人贾晓霞被认为牵涉其中。

媒体此前报导指,贾晓霞多年来利用自己是周永康小姨子的身份,和中石油前董事长蒋洁敏的关系,至少敛财数十亿美元。

分析:《意见》对国企中的江派官员起到震慑作用

众所周知,中共江派等利益集团垄断中国的经济命脉长达20多年,央企和国企几乎成了江派利益集团的摇钱树,他们从中大肆侵吞国有资产,疯狂捞钱,导致国企资产流失。同时,江派也在人事上安插了大量亲信。

2013年3月,李克强曾公开点名批评央企五巨头:中石油、中石化、中海油、中电信、中移动,说他们搞“家属业务”。

此五巨头中分别涉及江泽民家族、曾庆红家族、周永康家族等江派核心财富利益集团。此外,曾庆红被认为是“石油帮”的幕后龙头。

如江泽民长子江绵恒控制的“电信王国”,包括中网通、中联通,还有中移动。这些公司作为全球最赚钱企业,都成了江家的“钱袋子”。

习近平当局上任后,推动了国企改革,但一直遭到江派利益集团的极力阻挠,面对经济下行的压力,当局不断放出重话。

李克强曾在今年5月18日的国务院常务会议上说,要以改革促发展,再次说以“壮士断腕”的勇气和决心,打赢央企“瘦身健体”提质增效的攻坚战。

北京理工大学经济学教授胡星斗此前说,国企“改革”阻力非常大,因国企高层多是太子党担任,他们握有重权,家族影响力大,涉及庞大既得利益,要“改革”等于从他们手中抢蛋糕。

时政评论员夏小强表示,中国的经济能否正常平稳发展,对社会和政局的稳定至关重要,也是如今习近平当局面临的困局。大陆的大型国企占据着中国经济的重要比重,不幸的是,中国的大部分关系国家经济命脉的大型国企,都被以江泽民家族为首的江派利益集团掌控,比如石油、金融、电信等等。而江泽民、周永康、曾庆红、刘云山等家族,把这些国企当成个人的独立王国和个人财富的取款机,大量国家财富被侵吞和转移到国外。

夏小强说,由于中共的体制因素的制约,加上江派的大佬江泽民、曾庆红还没有落马,以及江派家族的台面人物还在掌握权力等因素,习近平当局在经济领域的反腐“打虎”,并没有从根本上解决国企面临的严峻局面。如今习当局采取的国企重大决策终身问责制度,就是面对经济困局及改革受阻,对江派采取的打击和反腐措施。

这个措施一方面可以对国企中的江派官员起到震慑作用,缓解危机;另一方面,也释放出将利用这一规定来追究此前包括江泽民家族在内的国企负责人的腐败责任,比如江绵恒和曾庆红之子曾伟等人,这为加速处理江泽民和曾庆红提供了契机,也是在做铺垫。很有可能,在未来将会有江派家族在国企任职官员落马的消息传出,不排除是江绵恒等人。#

责任编辑:刘毅

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2016-08-24 5:16 PM
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