【大纪元2016年08月08日讯】（大纪元记者韩香茗综合报道）尽管2016年里约奥运会已于8月6日（纽西兰时间）举行开幕式，各项赛事也在陆续进行中，但由于付费电视供应商Sky TV垄断了奥运会播放权，因此纽西兰人只有购买Sky公司的服务才能有权观看奥运比赛盛况。而且由于Sky公司的垄断，纽西兰两大主流媒体NZME和Fairfax NZ均取消了派记者团前往里约进行报道的计划。
针对Sky公司的垄断行为，纽西兰优先党（NZ First）近日发起了一项运动，请求政府推行与澳洲、加拿大和英国一样的法律，确保纽西兰人能够免费观看对人们来说具有重要文化意义的体育赛事。这项法律被称为反虹吸法（Anti-siphoning laws）。制定反虹吸法的目的，就是要防止付费电视台垄断重大文化性活动的播放权，确保免费电视台有权优先选择或拒绝转播。
纽优先党力推反虹吸法
近一段时间以来，Sky TV与纽西兰各大媒体就里约奥运会报道权限问题争执不休，于是纽西兰优先党决定向国会提出相关议案，请求政府从新考虑反虹吸法，解决媒体政治问题，限制垄断行为，使纽西兰人可以免费观看里约奥运会等大型体育赛事，
优先党运动及娱乐发言人克莱顿·米切尔（Clayton Mitchell）表示，巴西里约奥运会开幕式就是对Sky TV垄断体育赛事直播权、给纽西兰人带来不便的适时提醒。开幕式从上午11时到下午3时（纽西兰时间）在里约进行，但不清楚直播的费用是多少。
他说：“现场直播应该免费，然而，要想观看我们运动员的比赛情况，我们需要两次付费，一次是通过纳税付费，另一次是向付费电视供应商付费。这样一来，有些纽西兰人根本就没有机会观看，年轻一代将因此失去被我们顶尖运动员在国际舞台上所表现出来的勇气和决心所鼓舞的机会。”
米切尔表示，澳洲相关法律能够确保澳洲人观看具有国家意义的比赛，澳洲第七频道（Channel Seven）拥有独家报道奥运会的权利，将以900个小时免费直播比赛盛况，而英国BBC公司将直播3000多个小时。加拿大也有23个免费流媒体直播频道（live-streaming channels），人们可以通过手机或公共广播接收服务。纽西兰落后于这些国家，所以优先党决定向国会提出议案，请求免费直播重要体育赛事。
一位澳大利亚学者近期评论说，纽西兰媒体垄断奥运报道事件不会发生在澳洲，因为澳洲有反虹吸法。纽澳两国的区别是，纽西兰将体育迷视为消费者而不是公民。
反虹吸法支持者：大型体育赛事意义重大
反虹吸法支持者们认为，某些体育赛事具有重要的文化意义，影响到整个国家，因此有必要让所有公民都能看到。
在纽西兰，重大比赛通常包括橄榄球世界杯赛、全黑队测试赛和巡回赛，纽西兰人联赛（Kiwis league）、黑帽队板球测试赛（Blacks Caps cricket tests）、美洲杯帆船赛（America\’s Cup）、大英国协运动会和奥运会等。
Sky TV：遵守我的游戏规则
以数百万元购买了奥运会播放权的Sky TV，企图大范围限制对里约奥运会的在线报道。该公司规定，不许批评Sky评论员，不许使用Gifs格式的图片。关于奥运会，其它网站每天最多只能播放120秒视频，或做成3段快报，每段2分钟，每天按约定时间播放。以上是Sky制定的条款，要求纽西兰各媒体根据该公司制定的规则行事。
两大主流媒体决定退出里约报道
7月18日，Fairfax NZ和NZME集团结束了数月的谈判，告诉纽西兰奥委会（NZOC）无法接受新闻准入规则（news access rules），决定取消派记者团前往奥运会的计划。
新闻准入规则是针对非转播权持有者（Non-RHBs）公平报道奥运会赛事而制定的。该规则明确限定了非转播权持有者的报道权限，有效期从奥运村开放日7月24日起，至关闭日8月26日止。该规则要求各媒体放弃纽西兰版权法所赋予的合法权益，而遵照专为奥运会新闻报道而制定的“公平交易”条款（fair dealing provisions）。
各媒体公司对国际奥委会（IOC）和纽西兰奥委会允许Sky公司制定这种授权规则感到气愤，认为他们故意扩大Sky公司对体育报道的垄断权。NZME和Fairfax NZ因此取消报道计划，以示对Sky TV和国际奥委员会（IOC）媒体授权规则的抗议。纽西兰电视一台（TVNZ）虽然勉强认可了该规则，但其首席执行官抨击Sky公司的态度，指责该公司为了商业利益企图限制新闻报道。
Fairfax集团执行主编西尼德·鲍彻（Sinead Boucher）表示，除非与Sky签订条件，否则记者无权报道里约奥运会，只有经授权的记者和摄影记者才能获准报道运动员，进入场馆，安排住宿，甚至包括获得巴西的签证。从有关评论员批评的条款来看，Sky不只是想保护自己的权利，而是想以更广泛的方式控制媒体讯息。
《NZ Herald》主编谢恩 • 柯里（Shayne Currie）将Sky提出的报道条款称之为不适当的限制条款。柯里曾希望问题能够妥善解决。他说：“我们认为，媒体享有公平报道全球最大体育赛事的权利非常重要，纽西兰纳税人已经为体育运动投资了数百万元。根据著作权法的公平使用条款，不妨碍我们从新闻角度进行报道。”
Sky TV致函威胁两大主流媒体
7月26日，Sky公司向Fairfax集团发送了一封法律信函。信函中概述了侵犯版权可能面临的指控，同时表示，如果Fairfax不能在7月29日前根据媒体授权条款签订协议（Fairfax此前已拒绝），该集团将面临法律诉讼。据悉，NZME集团也收到了类似的信函。
纽西兰国家电视台妥协
尽管纽西兰国家电视台（TVNZ）与两大主流媒体Fairfax和NZME一样，极力反对Sky公司强加的新闻准入条款，但该公司在经过11个小时的考量之后，于7月29日决定派记者前往里约奥运会。
纽西兰电视台首席执行官凯文·肯里克（Kevin Kenrick）曾于7月26日指责Sky公司妨碍新闻报道。他说，里约新闻准入规则是Sky公司利用其市场垄断地位，来妨碍纽西兰新闻媒体及时报道奥运赛事。
肯里克承认Sky已经花巨资获得奥运会独家代理权，但他指出，Sky公司要求其它媒体支付高额费用，否则无权涉足奥运报道，这种行为不仅限制了各媒体全面报道现场活动，而且更严重的是妨碍了纽西兰人及时获知比赛情况。
据悉，拥有电视三台和四台的MediaWorks公司也未加入抗议行列，而是与Sky公司签订了协议，派授权记者前往里约。
澳洲反虹吸法
澳洲反虹吸法明确规定了媒体公司对重要体育赛事的报道权限。澳大利亚国会于1992年颁布了《广播服务法》（Broadcasting Services Act 1992），规定了免费广播公司有权率先选择对特定体育赛事的播放权。
在澳洲和英国，奥运会和大英国协运动会等大型赛事均被列入反虹吸名单，是必须免费直播的大型活动。在澳洲，反虹吸名单中还包括澳洲橄榄球联赛（AFL）和全国橄榄球联赛（NRL）总决赛、Bledisloe杯橄榄球赛、澳洲网球和高尔夫球公开赛等等。在英国，名单中还包括温布尔登网球公开赛（Wimbledon）、英国F1大奖赛和足总杯决赛（FA Cup final）。
责任编辑：易凡
